光山县人民政府办公室关于印发光山县农村公路养护管理办法的通知
  时间:2021-02-25 15:00:35  字体显示:

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各乡镇人民政府、街道办事处,官渡河产业集聚区,大苏山国家森林公园管理区,商务中心区,火车站管委会,县政府有关部门:XZD光山县人民政府门户网站

光山县农村公路养护管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。XZD光山县人民政府门户网站

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光山县农村公路养护管理办法XZD光山县人民政府门户网站

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第一章  总则XZD光山县人民政府门户网站

第一条  为巩固深化农村公路建设成果,推进落实“四好农村路”标准要求,提高农村公路通行能力服务水平,促进农村公路可持续健康发展,根据《中华人民共和国公路法》《农村公路养护管理办法》《河南省农村公路条例》等法律法规规定,结合我县实际,特制定本办法。XZD光山县人民政府门户网站

第二条  本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划,并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属设施,包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路公路包括公路桥梁、隧道和渡口。XZD光山县人民政府门户网站

县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。XZD光山县人民政府门户网站

乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。XZD光山县人民政府门户网站

村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路,但不包括村内街巷和农田间的机耕道。XZD光山县人民政府门户网站

第二章 职责划分XZD光山县人民政府门户网站

第三条  县道的日常养护由县农村公路管理机构组织实施;乡道、村道的日常养护由乡镇(街区)政府组织实施。XZD光山县人民政府门户网站

县农村公路管理机构具体负责承担农村公路的日常管理和养护工作,根据农村公路养护类别和实际技术状况制定农村公路养护管理实施细则,编制农村公路年度养护计划,经县交通运输主管部门批复后组织实施。XZD光山县人民政府门户网站

乡镇(街区)政府可以采取建立群众性、专业性养护组织或者由个人(农户)分段承包等方式进行。鼓励通过向社会公开招标等竞争方式,择优选定养护作业单位。XZD光山县人民政府门户网站

农村公路管理机构或乡镇(街区)政府应当与养护作业单位或个人签订养护合同,明确双方的权利义务和责任。XZD光山县人民政府门户网站

村(居)委会在属地政府的指导下,按照村民自愿、民主决策的原则,负责村道的养护管理工作。XZD光山县人民政府门户网站

第四条  农村公路养护管理遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则,按照相关技术规范和操作规程进行,保持路基、边坡稳定,路面、构造物完好,保证农村公路处于良好的技术状态。 XZD光山县人民政府门户网站

第三章 组织机构XZD光山县人民政府门户网站

第五条  县农村公路管理机构设立养护股,按照《河南省交通运输厅关于支持农村公路中心养护站建设的意见》(豫交文2016545)要求,根据县域国土面积和路网分布配套建设3个中心养护站,具体承担县道养护工作XZD光山县人民政府门户网站

第六条  各乡镇(街区)政府设立农村公路管理养护站,明确1名副科级干部兼任站长,配备1名专职干部任副站长(乡镇在职干部)、1名兼职干部任副站长(县级农村公路管理机构在职工作人员)和2名以上专职管理人员(乡镇或县级农村公路管理机构在职工作人员),保障日常养护生产管理和外业养护巡查工作。XZD光山县人民政府门户网站

第七条  鼓励从事公路养护的事业单位和社会力量组建养护企业,参与养护市场竞争。 XZD光山县人民政府门户网站

鼓励将日常保养交由公路沿线村民负责,采取个人、家庭分段承包等方式实施,并按照优胜劣汰的原则,逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。XZD光山县人民政府门户网站

第四章 内容和标准XZD光山县人民政府门户网站

第八条  农村公路的日常养护和小修保养要达到以下标准:XZD光山县人民政府门户网站

(一)路基坚实稳定,路肩平整,路肩宽度按照公路等级标准及养护规范和行车安全要求。三级及以上路面,两侧路肩宽度各不小于1.5米;三级及以下路面,两侧路肩宽度各不小于1绿化无裸露、无亏土,与路面接茬平顺, 边缘顺适,排水设施完好、无破损;边坡稳定、坚固、平顺,坡度符合规定;边沟、排水沟无淤塞、排水畅通。XZD光山县人民政府门户网站

(二)路面平整完好、整洁,无积水(积雪),横坡适度、排水畅通、具有足够的强度;及时修补沥青路面的裂缝和坑槽,及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝。XZD光山县人民政府门户网站

(三)桥梁桥面平整无裂缝,桥头无跳车,排水畅通无堵塞,桥面清洁无杂物,涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉陷、无漏水、翼墙完好、坚固;漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞。XZD光山县人民政府门户网站

第五章 管理和保护XZD光山县人民政府门户网站

第九条  交通运输主管部门执法机构负责全县农村公路路产路权管理和保护工作,乡镇(街区)负责协助做好辖区内农村公路的保护工作。XZD光山县人民政府门户网站

乡镇(街区)农村公路管理养护站对侵犯路产路权的行为实施监督管理,重大案件及时上报县交通运输主管部门执法机构,并由相关单位按照《中华人民共和国公路法》《河南省农村公路条例》等规定进行处理。XZD光山县人民政府门户网站

第十条  县、乡镇(街区)道两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起1.5米的土地为县道、乡道用地范围。村道用地范围由村(居)委会通过村民会议或者村民代表会议确定。XZD光山县人民政府门户网站

第十一条  农村公路建筑控制区为农村公路边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘和建筑物边缘间距县道不少于10米、乡道不少于5、村道不少于3XZD光山县人民政府门户网站

第十二条  县农村公路管理机构应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求结合农村公路实际情况,因地制宜做好农村公路绿化工作。XZD光山县人民政府门户网站

农村公路两侧的绿化,按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则,鼓励种植经济或观赏林,绿化美化公路环境。XZD光山县人民政府门户网站

农村公路用地内的树木需要更新采伐时,由采伐的单位或个人提出树木更新、补植方案,经县农村公路管理机构初审县交通运输局、林业茶业局办理审批手续,并按规定完成树木的更新种植、补植任务。未经批准任何单位和个人不准擅自采伐。XZD光山县人民政府门户网站

第十三条  在农村公路及其用地范围内禁止下列行为:XZD光山县人民政府门户网站

)设置障碍、挖沟引水、打场晒粮;XZD光山县人民政府门户网站

(二)从事修车洗车、摆摊设点、集市贸易等经营活动;XZD光山县人民政府门户网站

(三)倾倒垃圾、堆放物料;XZD光山县人民政府门户网站

(四)挖坑取土、焚烧物品、堵塞边沟;XZD光山县人民政府门户网站

(五)其它损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。XZD光山县人民政府门户网站

第十四条  任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。因工程建设,确需占用、挖掘农村公路或使农村公路改线的,建设单位须农村公路管理机构同意,并按照不低于该路段原有技术标准予以修复或给予相应的经济补偿。XZD光山县人民政府门户网站

第十五条  负责农村公路日常养护的单位或个人应当按合同规定定期进行路况巡查,发现突发损坏、交通中断或路产路权案件等影响公路运行的情况时,及时按有关规定处理和上报。 XZD光山县人民政府门户网站

农村公路发生严重损坏或中断时,县交通运输局、县农村公路管理机构可根据工作需要,直接委托具备相应能力的专业队伍组织应急养护。难以及时恢复交通的,应当设立醒目的警示标志,并告知绕行路线。 XZD光山县人民政府门户网站

第十六条  农村公路因养护需要用地、挖砂、采石、取土、取水的,由县政府统筹协调解决,保证养护需要,乡镇(街区)政府应当给予支持和协助。XZD光山县人民政府门户网站

第十七条  除农业机械因当地田间作业需要外,铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具或车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶县道和乡道的,应当经县交通运输同意;确需行驶村道的,应当经乡镇(街区)政府同意。车辆使用人应当采取有效的防护措施,所需费用由车辆使用人承担。XZD光山县人民政府门户网站

任何单位和个人不得损坏或擅自移动、涂改农村公路附属设施和标志。未经县交通运输批准,任何单位和个人不得在农村公路及其用地范围内设置公路标志以外的其他标志。XZD光山县人民政府门户网站

第十  公路管理机构应当大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,逐步实现路田分家、路宅分家,努力做到路面整洁无杂物,排水畅通无淤积,打造畅安舒美的农村公路通行环境。XZD光山县人民政府门户网站

第十九条 县交通运输局、乡镇(街区)政府应当根据农村公路养护特点,建立养护安全生产管理制度,督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。XZD光山县人民政府门户网站

农村公路养护作业时,应当按照有关规定设置安全警示标志;养护作业人员应当穿着安全标志服;利用车辆作业时,应当在车辆上设置明显作业标志。过往车辆应当注意避让,确保养护作业安全。XZD光山县人民政府门户网站

县道乡道因养护作业需要中断交通的,应当报县交通运输同意,并按照规定设置绕行标志;必要时由公安机关提前向社会发布通告XZD光山县人民政府门户网站

第六章 考核评定XZD光山县人民政府门户网站

第二十条  县交通运输县农村公路管理机构应当建立健全农村公路养护质量检查、考核和评定制度县交通运输局负责全县农村公路养护管理的监督检查,农村公路管理机构按照省级交通运输主管部门制定的农村公路技术状况评定标准进行管养考核XZD光山县人民政府门户网站

第二十一条  县交通运输局、县农村公路管理机构应当定期组织开展农村公路技术状况评定,将评定结果作为养护质量考核的重要指标,并建立相应的奖惩机制。  XZD光山县人民政府门户网站

第七章 资金筹措XZD光山县人民政府门户网站

第二十二条  农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。 
     第二十三条  农村公路养护资金主要来源包括: 
  (一)各级政府安排的财政预算资金包括公共财政预算资金;省级安排的成品油消费税改革新增收入补助资金;市、县安排的成品油消费税改革新增收入资金(替代摩托车、拖拉机养路费的基数和增量部分)。 
  (二)中央补助的专项资金。 
  (三)村委会通过“一事一议”等方式筹集的用于村道养护的资金。 
  (四)企业、个人等社会捐助,或者通过其他方式筹集的资金。 XZD光山县人民政府门户网站

第二十四条  县政府每年列支财政一般预算收入的1.5%用于农村公路养护工程及完善附属设施,并随着农村公路里程和地方财力增长逐步增加。XZD光山县人民政府门户网站

第二十五条  结合我县农村公路养护需求,用于农村公路日常养护的总额不低于县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元。XZD光山县人民政府门户网站

第二十六条  农村公路养护财政性资金由县财政局按照财政预算管理程序加强管理,并按照国库支付制度及时拨付。XZD光山县人民政府门户网站

二十七  农村公路养护资金应当实行独立核算,专款专用,禁止截留、挤占或者挪用,使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。XZD光山县人民政府门户网站

 法律责任XZD光山县人民政府门户网站

二十八  违反本办法规定,在筹集或者使用农村公路养护资金过程中,强制向单位和个人集资或者截留、挤占、挪用资金等违规行为的,由交通运输局提请县政府对相关责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,对责任人依法给予行政处分。 
    二十九  违反本办法规定,不按规定对农村公路进行养护的,由交通运输局提请县政府对相关责任单位进行通报批评,限期整改;情节严重的,停止补助资金拨付,依法对责任人给予行政处分。 
    第三十  违反本办法其他规定,由县交通运输县农村公路管理机构按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》相关规定进行处罚。XZD光山县人民政府门户网站

 附则XZD光山县人民政府门户网站

第三十一条  本办法自202111起施行,有效期5年。XZD光山县人民政府门户网站

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         起草解读:《光山县农村公路养护管理办法》XZD光山县人民政府门户网站