光山县人民政府办公室关于清理规范水电气服务和报装收费行为的通知
时间:2021-11-11 07:34:50  来源:   字体显示:

各乡镇人民政府、街道办事处、官渡河产业集聚区,大苏山国家森林公园管理区,商务中心区,火车站管委会,县政府有关部门:

为贯彻落实国务院办公厅转发五部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》(国办函2021129号)精神,按照《河南省营商环境优化提升总体行动方案》(2020)的要求,深化细化水电气行业市场化改革,理清价费关系,清理规范水电气行业服务和报装收费行为,提升行业服务水平,营造良好营商环境,现就有关事项通知如下:

一、清理取消不合理收费

(一)供水供电供气环节收费。严格执行河南省人民政府办公厅关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》(豫政办〔202166要求,取消供水、供电企业及其所属或委托的安装工程公司在用水用电报装工程验收接入环节的相关收费;取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目;取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的各类收费项目。任何单位代收供水供电供气费时,应严格执行价格主管部门制定的水电气价格,严禁向用户加收额外费用。202131日后新建项目之前已签订协议、合同等且未履行结束的,可依据有关法律法规和政策规定协商变更协议、合同相关内容。

(二)清理特许经营授权收费。县政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的,要结合理顺水电气价格、建立健全补贴机制,明确收费的具体取消时间、实施步骤和配套政策措施,2025年年底前全部予以取消。未取消前,合理制定相关收费标准。202131日后新建项目涉及的上述费用统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本,不得向用户另外收取。

(三)建立健全长效监管机制。加强城镇供水供电供气行业监管,着力查处违法违规收费行为,及时曝光典型违规案件,对受到行政处罚的相关企业实施失信惩戒,坚决防止不合理收费行为反弹。畅通“1231512345”平台等投诉渠道,对群众关于违规收费行为的举报投诉即接即查、严肃处理。

、合理分担接入工程费用

(一)强化企业主体责任。在城镇规划建设用地范围内,202131日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目,供水供电供气企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。供水供电供气企业要优化接入工程设计建设方案,提高用户接入效率,降低接入工程成本,不得无故拒绝、拖延用户接入。

(二)健全合理分担机制。在城镇规划建设用地范围内,202131日后自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设,费用由供水供电供气企业和政府合理分担,县政府结合财力、储备土地前期开发、水气价格调整等情况统筹确定。接入1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户(电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外)的供电接入工程建设费用由政府承担,其他用户的供电接入工程建设费用由供电企业承担。202131日前取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内在建项目,接入工程建设原则上按此前相关规定进行。接入工程费用由供水供电供气企业承担的部分,纳入企业经营成本;按规定由政府承担的部分,应及时拨款委托相关企业建设或者由政府直接投资建设。

(三)完善政府分担费用筹资渠道。政府承担的建筑区划红线外供水供电供气接入工程建设费用,以及与储备土地直接相关的水电气等市政配套基础设施建设费用,可按规定纳入土地开发支出,不得由供水供电供气企业另外负担。

三、规范工程建设安装和运维收费

(一)明晰用户承担费用情形。建筑区划红线内,无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气管线及设备设施的费用,由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气改造(含计量装置更新)工程费用,按照“谁受益、谁出资”原则,建立改造工程费用由政府与居民、社会力量合理共担机制

(二)合理纳入企业经营成本。202131日后在建和新建的商品房、保障性住房等,建筑区划红线内供水供电供气管线及配套设备设施(含计量装置)的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取。建筑区划红线内的供水供电供气管线及配套设备设施(含供水二次加压调蓄设施)以及建筑区划红线外由政府承担的供水供电供气接入工程设施投入使用并经验收合格后,依法依规移交供水供电供气企业实行专业化运营管理的,相关运行维护等费用纳入企业经营成本。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本,以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本,纳入企业经营成本。

(三)推进建设安装环节市场化。建立建筑区划红线内的供水供电供气建设安装环节公平开放和市场竞争机制,同步健全建设安装工程质量和安全监督管理机制。对委托供水供电供气企业以外的第三方建筑安装企业施工的,要邀请供水供电供气企业参与工程竣工验收。验收合格的,供水供电供气企业要提供无歧视的接入服务;验收不合格的,供水供电供气企业可拒绝接入,待整改合格后再予以接入。

四、严格规范收费行为

(一)规范经营者收费。供水供电供气企业应抄表到户、服务到户,严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气费用。对供水供电供气企业暂未直抄到户但具备表计条件的终端用户,水电气价格应按照国家及省有关规定执行。对暂未直抄到户且不具备表计条件的终端用户,水电气费用由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等,应通过物业费、租金或公共收益解决,严禁以水电气费用为基数加收服务类费用或其他费用。

(二)建立收费公示机制。供水供电供气企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度,对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单,实行明码标价,并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等,主动向终端用户公开并接受社会监督,做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。

五、提升行业管理和服务水平

(一)健全行业管理制度和技术标准体系。行业主管部门要完善供水供电供气等城市基础设施规划和工程设计、建设、验收、运行维护等制度规定,明确工程验收标准和程序,形成系统性技术标准体系。竣工验收工作要严格按照国家、行业标准和程序开展。对具备资质单位出具的、有效期内的试验合格报告要予以采信。从系统安全考虑需提高试验标准进行试验复核,不得向用户收取费用,并应与用户约定复核结果仅作为竣工验收的依据。

(二)落实行业服务质量体系。按照深化“放管服”改革要求,行业主管部门要认真落实供水供电供气行业服务质量规范和评价体系,加强行业服务质量管理,通过采取行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式,提升行业整体服务质量。供水供电供气企业要不断提升员工综合素质和服务水平,不得在服务过程中推销材料和商品,不得吃拿卡要。

(三)加快推行“一站式”办理和“互联网+”服务模式。推动报装、查询、缴费等业务“一窗受理、一网通办、一站办结”,供水供电供气企业服务事项要全面进驻政务服务大厅。在增加线下营业网点和自助服务终端的同时,加快线上渠道的开发,可借助微信、支付宝等平台,也可开发APP服务端,逐步形成统一、规范的线上服务体系。

(四)提升服务办理效率。供水供电供气企业要按行业主管部门的规定明确报装服务办理环节及时限,并进行社会公示、公开承诺,推进服务办理流程简捷化、标准化、透明化,严格落实承诺制度。

(五)协同推进政策落实。各部门要充分认识清理规范水电气服务和报装收费行为的重要意义,统一思想,强化责任担当,要通过多种渠道、多种方式广泛宣传,营造良好舆论氛围。发改、财政、市场监管、住建、城市管理等部门要建立联合工作机制,认真做好贯彻落实工作;要准确解读相关政策措施,及时回应社会关切。供水供电供气企业要按照“规范化、标准化、便民化”要求,全面梳理自查现行收费项目和标准,取消不合理收费项目,纠正强制性收费,降低偏高收费标准。市场监管部门要加强对供水供电供气工程安装、维护维修领域的价格监管和反垄断执法,着力查处不执行政府定价、收取不合理费用等违法违规行为。

 

   附件:国家和省明确要求取消的水电气暖行业收费项目.doc


 

光山县人民政府办公室

20211110