光山县人民政府关于取消和调整一批乡镇（街道）行政职权的通知

时间：2022-05-13 10:42:46 来源：字体显示：大中小

光政〔2022〕22号

各乡镇人民政府、街道办事处，先进制造业开发区，大苏山国家森林公园管理区，商务中心区，火车站管委会，县政府各部门：

为贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，全面推行政府部门权责清单制度，按照《河南省乡村两级政务服务事项通用目录》，推进政务服务事项标准化向基层延伸，结合党建统领基层治理工作，发挥政府职能优化作用，经县政府常务会研究，决定取消和调整一批乡镇（街道）行政职权。具体如下：

一、取消行政职权目录16项。

二、调整后保留的行政职权目录共123项，其中行政许可4项，行政确认3项，行政给付4项，行政强制6项，行政检查3项，行政处罚4项，其他职权69项。

三、县直部门下放乡镇（街道）权力清单目录（第一批）41项，其中行政许可3项，公共服务1项，行政给付16项，行政确认6项，其他职权15项。

各乡镇（街道）要认真做好取消和调整行政职权事项的落实工作，对权责清单进行相应调整，并严格按照公布的行政职权目录及权责清单行使职权，不得在目录之外行使或变相行使行政职权。对保留的行政职权，要进一步简化优化办事流程，提高办事效率和服务质量，确保县直部门下放乡镇（街区）的权力（第一批）接住用好。要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快推进政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法制化水平。

附件：1.县政府决定取消乡镇（街道）行政职权目录

2.保留的乡镇（街道）行政职权目录

3.县直部门下放乡镇（街道）权力清单目录（第一批）

光山县人民政府

2022年4月28日

附件1

县政府决定取消乡镇（街道）行政职权目录

序号	权限名称	类别	县指导部门
1	社会抚养费的征收（受委托）	行政征收	卫健委
2	对按照规定采取避孕措施的城镇无业居民和农村居民补贴的给付	行政给付	卫健委
3	对流动人口用人单位计划生育工作的监督检查	行政检查	卫健委
4	发放流动人口的婚育证明	行政确认	卫健委
5	流动人口避孕节育情况的证明	行政确认	卫健委
6	购买毒性中药的证明	行政确认	卫健委
7	对个人启事、声明等广告的证明	行政确认	市场监管局
8	符合再生育条件要求再生育初审	行政服务	卫健委
9	《独生子女父母光荣证》的办理、奖励和优待初审	行政服务	卫健委
10	耕地占用税免征或减征的初审	行政服务	税务局
11	业主委员会备案	行政服务	住建局
12	病残儿医学鉴定情况初审	行政服务	卫健委
13	对未按规定如实提供流动人口信息的处理	其他职权	卫健委
14	组织、协调、督促业主委员会换届	其他职权	住建局
15	查验现居住地成年流动人口婚育证明	其他职权	卫健委
16	对房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人未如实提供流动人口计划生育相关信息的责令改正	其他职权	卫健委

附件2

县政府决定保留的乡镇（街道）行政职权目录

序号	权限名称	类别	县指导部门
1	在土地承包期间，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包经营者土地需要适当调整的审批	行政许可	农业农村局
2	由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营农民集体所有的土地的审批	行政许可	农业农村局
3	适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的审批	行政许可	教体局
4	特困对象入乡镇敬老院审批	行政许可	民政局
5	人口普查	其他职权	统计局
6	在村庄、集镇规划区内，对农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚	行政处罚	自然资源局
7	对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚	行政处罚	自然资源局
8	对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚	行政处罚	自然资源局
9	对未按规定送子女或被监护人就学的处罚	行政处罚	教体局
10	强制履行民兵兵役义务	行政强制	武装部
11	制止、铲除非法种植毒品原植物	行政强制	公安局
12	地质灾害险情情况紧急的强行阻止避灾疏散	行政强制	自然资源局
13	对在电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品的强制拆除、砍伐或者清除	行政强制	电力公司
14	防汛遇到阻拦和拖延时组织强制实施	行政强制	应急局
15	在大气受到严重污染并危害人体健康和安全时强制性应急措施	行政强制	市生态环境局光山分局
16	对经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书及补助生活费的给付	行政给付	教体局
17	农村特困老年人救助的给付	行政给付	民政局
18	服役义务兵家庭优待金的给付	行政给付	退役军人事务局
19	种苗造林补助费受委托的给付	行政给付	林茶局
20	乡村规划建设许可证实施的监督检查	行政检查	自然资源局
21	消防安全监督检查	行政检查	公安局
22	水工程（包括大坝）管理保护与监督检查	行政检查	水利局
23	新生儿在医疗保健机构外死亡的核查	行政确认	卫健委
24	生育服务登记	行政确认	卫健委
25	兵役登记	行政确认	武装部
26	个人之间、个人与单位之间土地所有权和使用权争议裁决	行政裁决	自然资源局
27	个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议裁决	行政裁决	林茶局
28	农村村民住宅用地的初审	行政服务	自然资源局
29	对招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的初审	行政服务	农业农村局
30	农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的，承包方申请换发或补发的初审	行政服务	农业农村局
31	乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的初审	行政服务	自然资源局
32	发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求进行备案	行政服务	农业农村局
33	农村土地承包经营权证登记初审	行政服务	农业农村局
34	农村计划生育家庭奖励（特别）扶助初审	行政服务	卫健委
35	农村为村民设置公益性墓地初审	行政服务	民政局
36	城乡居民申请最低生活保障待遇的初审	行政服务	民政局
37	贫困残疾人生活特别救助的初审	行政服务	民政局
38	医疗救助初审	行政服务	医保局
39	临时救助初审	行政服务	民政局
40	自然灾害受灾人员救助的申请受理、调查初审	行政服务	应急局
41	家庭住房困难申请的初审	行政服务	住建局
42	新建、改建乡道用地初审	行政服务	自然资源局
43	乡村建设规划许可的初审	行政服务	自然资源局
44	发放采伐许可证的初审	行政服务	林茶局
45	土地承包经营期内承包土地调整报批	行政服务	农业农村局
46	土地承包合同的备案	行政服务	农业农村局
47	对实行家庭承包方式的农村土地承包经营权颁证的初审	行政服务	农业农村局
48	征用土地后农村集体经济组织内部调整承包土地初审	行政服务	农业农村局
49	对陆生野生动物造成人身伤害的财产损失补偿申请的初审	行政服务	林茶局
50	农村特困供养待遇核销、初审	行政服务	民政局
51	对抚恤优待对象优待办理的初审	行政服务	退役军人事务局
52	计划生育独生子女保健费的初审	行政服务	卫健委
53	非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的初审	行政服务	卫健委
54	设立乡村集体所有制企业的审核	行政服务	市场监管局
55	设立健身气功站点的审核	行政服务	教体局
56	犬类管理	其他职权	公安局
57	代收救灾捐赠款物（受委托）	其他职权	财政局
58	农产品安全事故报告后及时处理	其他职权	农业农村局、市场监管局
59	制止和报告畜禽养殖环境污染行为	其他职权	环保局
60	经济普查	其他职权	统计局
61	农业普查	其他职权	统计局
62	污染源普查	其他职权	市生态环境局光山分局
63	环境污染治理	其他职权	环保局
64	生态环境保护	其他职权	环保局
65	环境突发事件处置	其他职权	环保局
66	农村环境综合整治	其他职权	环保局
67	土地承包经营发生纠纷的调解	其他职权	农业农村局
68	流浪乞讨人员返乡后生活救助	其他职权	民政局
69	基本农田监督和管理	其他职权	自然资源局
70	村民委员会的设立、撤销和范围调整的提出	其他职权	民政局
71	出具非医学需要的终止妊娠手术证明	其他职权	卫健委
72	对在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或弄虚作假骗取批准而取得建设用地批准文件占用土地的处理	其他职权	自然资源局
73	对农村五保供养服务机构供养服务的监督管理	其他职权	民政局
74	对破坏村民委员会选举行为的调查处理	其他职权	公安局
75	对村民委员会不依法履行法定义务的处理	其他职权	纪监委
76	对强迫农民以资代劳的处理	其他职权	农业农村局
77	编制乡镇总体规划	其他职权	自然资源局
78	对破坏文物保护单位的建筑物、构筑物的拆迁	其他职权	文广旅局
79	动物疫病预防与控制	其他职权	农业农村局
80	土地利用政体规划编制及公告	其他职权	自然资源局
81	采取措施实施土地整理	其他职权	自然资源局
82	征地补偿安置方案公告与监督	其他职权	自然资源局
83	村庄、集镇规划的编制公布	其他职权	自然资源局
84	规划编制	其他职权	自然资源局
85	辖区内近期建设规划制定、修改	其他职权	自然资源局
86	对未按规定审批程序批准而取得建设用地的责令退回	其他职权	自然资源局
87	发生三类动物疫病时组织防治和净化	其他职权	农业农村局
88	重大动物疫情应急处理及调集征用	其他职权	农业农村局
89	采取预防、控制传染病疫情	其他职权	农业农村局、卫健委
90	建设和改造公共卫生设施	其他职权	住建局
91	森林火灾的预防、调查核实、扑救及验收	其他职权	林茶局
92	侵占、破坏学校体育场地、器材设备的责令改正	其他职权	教体局
93	依法维护学校周边秩序	其他职权	公安局
94	对不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的批评教育	其他职权	人社局
95	组织人员、调集物资支援灭火	其他职权	应急局
96	采取多种水土保持措施	其他职权	水利局
97	设立保护标志，保护饮用水源	其他职权	市生态环境局光山分局
98	对移民安置区的移民生产生活协助及矛盾纠纷调解	其他职权	政法委
99	开展突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复	其他职权	环保局
100	地震、洪水、干旱等自然灾害的应急处置	其他职权	应急局
101	采取措施保护农业环境和自然生态系统	其他职权	农业农村局
102	对露天焚烧秸秆行为的监督检查和制止	其他职权	农业农村局
103	采取措施拯救国家和地方重点保护野生动物，预防和控制野生动物的危害	其他职权	林茶局、农业农村局
104	矿产资源保护	其他职权	自然资源局
105	安全生产事故监督防范及事故救援	其他职权	应急局
106	危险化学品事故应急处置	其他职权	应急局
107	侵害个人在农村集体经济组织中享有权益的调解	其他职权	农业农村局
108	对业主大会、业主委员会违法违规作出决定的责令改正或者撤销其决定	其他职权	住建局
109	计划生育药具管理	其他职权	卫健委
110	对已登记应征公民的体格检查和相关审查	其他职权	武装部
111	编制乡镇规划及规划修改方案	其他职权	自然资源局
112	新建、组织修建、养护和管理乡道	其他职权	交通运输局
113	确定村道公路用地外缘的建筑控制区并公告	其他职权	自然资源局
114	配合开展超限超载车辆货运源头治理	其他职权	公安局
115	乡镇渡口渡船安全管理、监督检查及事故应急处理	其他职权	交通运输局
116	河道管理	其他职权	水利局
117	对农民专业合作社生产经营活动纠纷的协助调解处理	其他职权	农业农村局
118	社区戒毒	其他职权	公安局
119	采取预防控制措施防止艾滋病的传播	其他职权	卫健委
120	加强大型宗教活动管理，保证安全	其他职权	统战部
121	为应对突发事件征用单位和个人的财产	其他职权	应急局
122	对可能影响社会安全事件的矛盾纠纷调解	其他职权	政法委
123	对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的发现、制止和上报	其他职权	自然资源局

附件3

县直部门下放乡镇（街道）权力清单目录

（第一批）

序号	权限名称	类别	县指导部门
1	对孤儿基本生活保障金的给付（初审）	行政给付	民政局
2	父母双方均死亡的孤儿认定（初审）	行政确认	民政局
3	父母双方均宣告失踪的孤儿认定（初审）	行政确认	民政局
4	父母双方均宣告死亡的孤儿认定（初审）	行政确认	民政局
5	父母一方死亡，另一方宣告失踪的孤儿认定（初审）	行政确认	民政局
6	父母一方死亡，另一方宣告死亡的孤儿认定（初审）	行政确认	民政局
7	父母一方宣告死亡，另一方宣告失踪的孤儿认定（初审）	行政确认	民政局
8	困难残疾人生活补贴	行政给付	民政局
9	困难群众价格补贴	行政给付	民政局
10	老年人福利补贴	行政给付	民政局
11	临时救助对象认定	行政给付	民政局
12	临时救助金给付	行政给付	民政局
13	重度残疾人护理补贴	行政给付	民政局
14	最低生活保障金的给付	行政给付	民政局
15	城乡居民基本养老保险参保登记	其他职权	人社局
16	城乡居民基本养老保险待遇申领	其他职权	人社局
17	城乡居民基本养老保险关系转移接续申请	其他职权	人社局
18	城乡居民基本养老保险注销登记	其他职权	人社局
19	公益性岗位补贴申领	其他职权	人社局
20	公益性岗位社保补贴	其他职权	人社局
21	社会保障卡应用状态查询	其他职权	人社局
22	餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级评定	其他职权	市场监管局
23	个体工商户登记核准	行政许可	市场监管局
24	食品经营许可（流通领域）	行政许可	市场监管局
25	食品小经营店登记	行政许可	市场监管局
26	食品小摊点备案	其他职权	市场监管局
27	受理消费者投诉、举报	其他职权	市场监管局
28	部分烈士（含错杀后被平反人员）子女认定及生活补助给付（初审）	行政给付	退役军人事务局
29	部分农村籍退役士兵老年生活补助的发放（初审）	行政给付	退役军人事务局
30	新中国成立后参加核试验军队退役人员补助金的给付（初审）	行政给付	退役军人事务局
31	新中国成立后参战军队退役人员补助金的给付（初审）	行政给付	退役军人事务局
32	伤残人员抚恤待遇发放（初审）	行政给付	退役军人事务局
33	优抚对象医疗保障（初审）	行政给付	退役军人事务局
34	在乡复员军人定期生活补助（初审）	行政给付	退役军人事务局
35	老年人优待证的办理	公共服务	卫健委
36	对营业性演出举报人的奖励	其他职权	文广旅局
37	对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励	其他职权	文广旅局
38	对在艺术档案工作中做出显著成绩的单位和个人的表彰和奖励	其他职权	文广旅局
39	对作出突出贡献的营业性演出社会义务监督员的表彰	其他职权	文广旅局
40	旅行社统计调查、饭店统计调查	其他职权	文广旅局
41	自然灾害救助资金给付（初审）	行政给付	应急管理局

政策解读：《光山县人民政府关于取消和调整一批乡镇（街道）行政职权的通知》