各乡镇人民政府、办事处，官渡河工业园区，净居寺名胜管理区，县政府有关部门：

《光山县2009—2010年度茶叶生产基地建设意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

光山县人民政府办公室

二○○九年十一月二日

光山县2009—2010 年度茶叶生产基地建设意见

根据《光山县“十一五”茶产业发展规划纲要》和《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2009—2010年度茶叶生产基地建设意见的通知》（信政办〔2009〕80号）精神，现就我县 2009—2010 年度茶叶生产基地建设工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省有关“三农”工作的各项方针政策，扎实推进农村改革发展综合试验区特色产业示范区建设，坚持以市场为导向，以生态为基础，科学规划，合理布局，以规模化、标准化、良种化、机械化和绿色无公害生产为目标，大力发展茶叶生产基地，力争把我县建设成为全省乃至全国的名优绿茶和有机茶、绿色无公害茶生产示范基地，为推进农村改革发展综合试验区建设做出新的贡献。

二、建设目标

2009—2010 年度，全县茶叶生产基地面积新增2.8万亩，其中发展无性系良种茶园1.8万亩，发展优质籽播茶园 1.0 万亩。本年度的发展计划以13 个产茶乡镇、办事处、管理区为重点（具体见附件）。

三、基本原则

按照《地理标志产品信阳毛尖茶》（GB/T22737—2008）国家标准茶树种植和管理及产地环境条件的要求，具体做到以下几点：

（一）坚持生态优先，宜茶则茶

要按照有机茶的生态环境质量标准确定建园地址。茶叶生产基地应选择在空气清新、土质肥沃、水质纯净、周围林木繁茂、具有生物多样性的山区、丘陵或缓坡田地里，应选择红壤、黄壤、黄棕壤、紫色土、棕色森林土、冲积土并具备偏酸、土层深厚、通透性好、有机质含量较高的土壤条件发展新茶园。

（二）坚持科学规划，合理布局

根据园址地貌状况，分别做好平面布局和垂直布局，做到山坡成梯，园地平整，山、水、园、林、路、渠配套完善。要统筹种植业、加工业和生态观光旅游业一体化发展，提升茶产业发展的关联度，形成种植、加工、营销及相关产业链条，加快特色产业示范区和优势产业集聚区建设步伐。

（三）坚持高标准建园，规模化发展

以建设万亩茶乡、千亩茶村为目标，加大土地流转力度，

集中连片，规模化发展，集约化建设。做到高起点规划，高标准整地，高质量建园，建设一批精品示范园，示范带动全县茶叶基地建设，不断提高新茶园的建管水平。

（四）坚持茶树良种化，栽培管理标准化

要引进适应信阳气候特点和适宜制作信阳毛尖的耐寒、多白毫的中小叶型优良品种。同一地区大面积引进，要适当考虑发芽早、中、晚品种搭配，同时积极培育和推广本地的优良茶树品种。茶树栽培要科学合理、标准规范，要大力推广定型修剪和间作套种等实用技术，提高栽种标准和成活质量，为今后机械耕作和机械化修剪、采摘打下良好基础。

四、工作要求

（一）全力配合，积极参与农村改革发展综合试验区建设

茶产业作为我县的特色产业和发展农村经济的重要支柱产业之一，在建设农村改革发展综合试验区工作中的地位高，份量重，意义大。大力发展茶产业特色经济，加快推进特色产业示范区建设，发展壮大基地规模是前提和基础。要紧紧围绕我县农村改革发展综合试验区建设茶产业发展预期目标，强力推进茶叶生产基地建设，在调整产业结构上下功夫，在推进产业化经营上上台阶，在推动产业增效上做文章，在促进农民增收上求实效。各有关乡镇、办事处、管理处新一年度的茶叶生产基地建设工作要与农村改革发展综合试验区建设有机结合，精心谋划，统筹布置，合理安排。要通过认真实施规划、加快土地流转、完善服务体系、不断创新机制、探索茶园流转和试办改革试验点等措施，切实推进特色产业示范区建设步伐，力争取得突出成效。

（二）加大政策支持力度，增加资金投入

1. 用活茶产业发展专项资金。继续执行新发展无性系良种茶园良种补贴政策，统筹使用市、县两级良种补贴资金。对按标准种植、连片新发展5亩以上的无性系良种茶园，经市、县检查验收合格，给予每亩100元的种苗补贴；对连片新发展300亩以上的县、乡茶叶标准化生产示范园，经市、县检查验收合格，执行更加优惠的种苗补贴政策（具体补贴办法由县新茶园工程建设领导小组另行制定）；对按标准要求建立5亩以上的茶树无性系良种繁育基地，经市、县检查验收合格，给予每亩1000元的繁育补贴。

2. 加大金融信贷支持力度。农行、农发行、农村信用社等金融部门要切实加大扶持力度，降低贷款门槛，安排一定数量的贷款额度支持农户和茶叶生产龙头企业发展茶叶生产基地，县茶产业发展专项资金给予部分贴息。

3. 争取农开、扶贫资金投入。县农办、扶贫办审核上报扶贫资金项目时，要向茶产业项目倾斜，重点支持茶叶基地建设项目。要把茶产业发展纳入农业综合开发范畴，重点给予支持。

4. 增加农业结构调整资金投入。农业结构调整资金要重点向茶叶生产基地建设倾斜，培育和壮大产业集群，把信阳毛尖培育成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业。

5. 争取土地、水利、林业、以工代赈资金投入。适宜种茶的整理土地要规划种茶，切块部分土地整理配套资金支持茶叶基地建设。林业生态建设及小流域治理专项资金要优先用于发展茶叶生产基地建设。以工代赈资金要通过修建道路、改造水电、改善环境等，不断完善茶叶基地配套基础设施建设。

（三）加大招商引资力度，增添发展后劲

1. 通过招商引资，引进国际国内投资商、大财团和工商企业以资金、技术入股或控股等形式，参与我县茶叶生产基地建设和茶产业的生产、加工、销售和综合开发领域，不断引进新的开发模式和新的管理理念，提高我县茶产业的发展水平。

2. 进一步激活民间资本，解决大规模发展茶叶生产基地资金“瓶颈”问题。要不断创新体制机制，鼓励种茶大户和农民自筹资金发展新茶园，引导外出务工成功人士回归投资建设茶基地，通过返租倒包、土地置换、合作社经营、股份合作等形式，促进民间资本积极参与茶叶生产基地建设。

（四）扶持龙头企业和茶叶专业合作社带动基地发展

走龙头带基地、基地促龙头的发展道路，扶优、扶强龙头企业和茶叶专业合作社，鼓励采取“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等方式，加快茶产业发展步伐。充分发挥龙头企业在资金、技术和管理方面的优势以及专业合作社在组织化、合作化发展上的积极作用，引导支持龙头企业和茶叶专业合作社积极参与基地建设，推动我县茶产业又好又快发展。

（五）加大科技投入，实施科技兴茶

要整合科技资源，稳定基层科技队伍，加强科技服务体系建设，发挥茶叶专业技术人员作用。县茶办、农业局、科技局等部门要搞好技术培训、指导，加大科技推广力度，严格按有机茶栽培标准，规范和指导基地建设工作。要通过“雨露计划”和“阳光工程”，组织茶农办专题培训班，到农业院校培训学习或利用现代远程教育等形式，培养一批技术骨干和农民技术员，达到每百亩茶园有一名经过专业培训的农民技术员，每千亩茶园有一名茶叶专业技术人员。要通过专业技术人员园间地头的技术指导、试验、示范，传播科学种茶知识，带动辖区茶产业的发展。

 （六）建立示范园区，推广标准化种茶

坚持典型引导，示范带动。县政府将高起点规划、高标准建设1—2处2000亩以上规模的示范园，各有关乡镇、办事处、管理区据目标任务大小，分别建设1—2处500亩以上规模的示范园，引导带动全县茶叶生产基地建设，不断提高茶树栽培管理科技水平，为茶树管理、采摘机械化建立样板园。

（七）加强组织领导，实行目标管理

茶叶生产基地建设任务已纳入县政府对各有关乡镇、办事处、管理区的目标考核体系。各有关乡镇、办事处、管理区和县政府有关部门要结合本地本部门实际，把茶叶生产基地建设任务分解落实到具体的责任单位和责任人，落实到山头地块，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，健全有效的奖惩机制，制定考核验收办法，确保目标任务的圆满完成。县政府办、县茶办要围绕茶叶生产基地建设工作，定期开展专项督查，督查结果上报县政府，作为评价乡镇、办事处、管理区茶产业开发工作的重要依据。要进一步完善新茶园建设考核验收办法，提高对300亩以上集中连片茶园的奖励系数，重点对500亩以上规模连片茶园实行奖励，科学、公平、公正地评定“开挖整地进度奖、质量奖”和“栽种进度奖、质量奖”，表彰先进，鞭策落后，确保本年度全县茶叶生产基地建设目标任务保质保量完成。

附件：光山县2009—2010年度茶叶生产基地建设目标一览表

附件

光山县2009——2010年度茶叶生产基地建设目标一览表

                                          单位：亩