同志们：

防汛抗旱是县委、县政府历年来一直高度重视并紧抓不放的重点工作。在今年的汛期来临之际，县委、县政府及时召开全县防汛抗旱工作会议，目的就是动员全县上下迅速行动起来，全力做好防汛抗旱各项工作。根据县政府对各责任乡镇、办事处、园区、管理区的防汛责任书的要求，我重点强调三个问题：

一、防汛抗旱的意识要树牢

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县经济消除金融危机影响，向着又好又快发展的关键一年，因此，做好今年的防汛抗旱工作，对于保持全县经济社会平稳较快发展意义重大。一是今年特殊的经济发展形势，要求我们务必高度重视。2010年是我县加快农村改革发展综合试验区建设，统筹推进保增长、保民生、保稳定，全面完成“十一五”规划目标任务，努力实现经济社会平稳较快发展的关键之年。特殊的形势要求我们在防汛抗旱工作上不得有任何闪失，必须以最大努力确保全县安全度汛、确保粮食丰收、确保社会稳定。二是极端异常的气候，要求我们务必高度重视。近年来，异常天气过程明显增多，气候条件不确定性很大，防汛工作难度加大。去年全省淮河以北大部分地区出现了大面积旱情，今年我国西南部的云南、贵州和广西出现有史以来的干旱天气，东北地区4月下旬还出现强降雪，华北地区低温霜冻，甘肃等地出现了10级大风，沙尘暴席卷华北，而华南地区则因出现大暴雨提前进入汛期，所有这些都充分显示今年极端恶劣气候随时可能发生，再加上我县地处气候过渡带，受南北气候影响较大，防汛抗旱形势十分严峻。三是水利工程存在潜在隐患，要求我们务必高度重视。近年来，我县虽然开展了大规模的水利建设，对抗御自然灾害起到很大的促进作用，但由于水利工程投入欠账太多，目前除8座小型一类水库已除险或正在除险外，仍有116座小二类水库存在不同程度的险情隐患，其中严重病险水库有79座，因此，水库防汛形势严峻。四是在建工程没有经过洪水考验，要求我们务必高度重视。去年我县已开工的刘河、张围孜、小胡楼、谈河沟和金河沟5座小型一类水库的除险加固工程已基本完成，但还没有经过洪水考验，新开工的民胜、蔡桥、余湾水库由于天气原因，在建工程目前还没有竣工，泼河、五岳两座大型水库正在除险加固，安全系数低，随时都可能有意想不到的问题发生。五是部分干部群众滋生麻痹思想，要求我们务必高度重视。有人认为，防汛工作是老生常谈，年年讲、年年防、年年无大恙，从而产生麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，极易造成防汛准备工作的疏漏，这是防汛工作的最大隐患。

以上问题必须引起我们高度重视，要求我们时刻突出一个“防”字，时刻绷紧防大汛抗大旱这根弦，始终牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，确保水库不垮坝，堤防不决口，交通道路畅通，城乡居民生活用水有保障，人民群众生命财产不受威胁，最大限度地减轻水旱灾害损失。

二、防汛抗旱的准备要充分

防汛工作无小事，责任重于泰山。应对大洪大涝大旱的能力强不强，很大程度取决于汛前的准备，如果准备充分了，就能争取主动，就能化险为夷，就能夺取胜利。因此，各级各有关部门要进一步增强紧迫感、责任感，立足于防大汛、抗大洪、救大灾的要求，突出重点，有力有序有效地做好各项工作。

一要未雨绸缪，完善防汛预案。要在认真总结经验教训的同时，针对汛前检查中发现的具体问题和薄弱环节，进一步充实和完善全县防汛工作方案、抗洪抢险预案，进一步增强预案的可操作性，使我们的预案更加实用。要抓紧建设预测预警系统，做到预警到乡、预案到村、责任到人、措施到位，不断提高应对突发事件的能力，从容应对洪涝灾害的威胁。同时，县防汛指挥部要尽快建立全县防汛指挥系统信息化建设体系，提高工作运转效率，加强防汛抗洪应急抢险队伍建设，组织发动好群众性抢险队伍，建立并管理好专业抢险队伍，加强军民联防。要积极筹集防汛抢险救灾物资，保证抗洪抢险工作需要。

二要突出重点，确保水库防汛安全。防汛工作涉及城镇防汛、河道防汛、水库防汛等方方面面，都很重要，但是就我县来讲，水库度汛历来是重中之重。这是因为全县142座大小水库中，病险水库占70%，而且这些水库大都在偏远山村，交通不便，有的位于京九铁路、宁西铁路、大广高速、沪陕高速和国道、省道附近；有的下游紧邻乡镇、村庄、学校，一旦出现水库垮坝，后果不堪设想。因此，要继续按照“分级管理、分级负责”的原则，抓好水库的安全度汛。会后各类水库的防汛责任单位要对水库再进行一次全面检查，对发现的安全隐患能消除的要抓紧时间消除，不能及时消除的要制定应急度汛方案，落实抢险队伍，备好抢险物资和器材。对严重病险水库，汛期要实行空库运行，确保万无一失。汛期要加强巡查监测，决不能出现无人管、无人问的现象。要坚决落实小水库防汛调度控运计划，坚持统一调度，不得违反操作规程，擅自抬高运行水位。

三要加强防范，保证在建工程安全度汛。当前，我县开工建设的工程很多，如水库除险加固项目、水毁修复、应急度汛、农村饮水安全、渠道整修等，特别是正在除险加固的小水库工程，各工程管理单位及承建单位要严格按照要求，加快建设进度，确保施工质量，尽量争取时间，力争在主汛期到来之前完工，不能如期完工的要尽快制订妥善的应对措施和应急抢险方案，并备好防汛物资，确保安全度汛。

四要清障整治，消除城镇防洪隐患。县城是全县的政治、经济、文化中心，县城防汛意义重大，县城镇防汛指挥部和有关部门要高度重视，近期要派人深入可能阻水的卡口现场进行再检查、再督促、再落实。对违章设障的，要按照“谁设障、谁清除”的原则，责令相关单位和人员自行拆除；逾期不拆除的，依法予以强制拆除和清除，所产生的费用由设障方承担，在这一点上不能有丝毫的含糊。

五要提前预防，减少灾害发生。南部山区乡镇有很多民房、校舍都建在山脚下、小河边，这是我县防汛的薄弱环节，各级各相关部门要充分认识到山区地质灾害爆发所造成后果的严重性，要对本地山脚附近的村庄和学校进行一次普查登记，制订出特殊情况的应急预案，一旦遇到大雨要及时有序组织群众和师生安全转移。主汛期间，教育主管部门要安排停止使用危房校舍，气象部门要积极配合安装检查校舍避雷设施，严禁任何单位和个人在危房校舍办班授课，确保师生人身安全；国土资源部门要进一步修订与完善山洪地质灾害预案；各乡镇、办事处、园区、管理区以及国土资源、教育等部门要联合对依山而建和山脚附近的厂矿企业、自然村庄、学校等单位的相关人群进行一次山洪雷电和山体滑坡灾害基本防御常识的宣传教育，提高他们主动规避风险的意识和能力。

六要统筹兼顾，切实做好防汛抗旱两手抓。要正确处理好防汛与抗旱的关系，努力做到统筹兼顾、两手抓、两不误。由于我县处于南北气候过渡带，不论是南旱北涝，还是南涝北旱都会影响我们。因此，各级各有关部门要在全力做好防汛各项工作的同时，及时抓好抗旱准备工作，完善抗旱预案，规范水源调度，合理配置水资源，加强水源工程和农村人畜饮水安全工程建设，推广节水灌溉新技术，努力从被动抗旱转变为主动抗旱，最大限度地减轻旱灾对经济社会发展以及生态环境造成的损失和影响。

三、防汛抗旱的措施要强化

一要落实防汛抗旱行政首长负责制。防汛抗旱工作实行各级行政首长负责制。各乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的防汛抗旱工作，乡镇政府和办事处主要负责同志作为第一责任人，分管领导作为直接责任人，要切实担负起防汛抗旱的重任，严格履行防汛抗旱职责和义务，把工作重点放在检查督查、解决实际问题上，从人、财、物等各个方面协调解决好防汛抗旱工作中的问题与困难。同时，要围绕行政首长负责制，进一步健全防汛指挥机构，明确、调整和充实相关责任人员，实行包区域、包工程、包河段，把连锁责任制贯彻到汛前、汛中和汛后的全过程，形成县、乡、村三级防汛指挥网络，为防汛抗旱提供强有力的组织保证。

二要落实部门责任制。全县各级各部门都有参与和支持防汛抗旱的义务，要坚决服从县防汛抗旱指挥部的调度和指挥。必要时，县防指将统一调度县直部门参加防汛、抢险和救灾，各单位要全力予以配合。县防指各成员单位要切实加强对全县防汛抗旱工作的指导和协调。气象部门要及时准确地预报天气趋势，特别要做好灾害性天气的预测预报；水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案和应急预案；财政部门要及时保证防汛抗旱经费，并加强经费的使用监督和管理；电力部门要优先保证防汛抗灾用电；通讯部门要确保防汛指挥通信畅通；公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定；交通部门要全力保证公路畅通，及时做好防汛抗洪物资的运输工作；民政、救灾部门要及时做好灾民救助和灾情的统计上报工作；新闻宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传报道，坚持正确的舆论导向。其它部门都要结合各自的工作职责，为防汛抗旱做好服务工作。要加强民兵应急分队建设，充分发挥武警部队、民兵预备役部队抗洪抢险突击队作用。

三要落实县级领导干部和包乡镇部门责任制。县处级领导干部和县直有关部门要加强与所联系或分包乡镇、办事处、园区、管理区的联系与沟通，做到基本情况、重点区域、水利设施、防汛预案、抢险措施“五清楚”。要经常下到基层帮助解决防汛抗旱工作中遇到的实际困难。近期，由县防指牵头，组织一次由县级领导干部带队、包乡镇的县直部门的主要负责同志参加的防汛检查，下到各乡镇、办事处、园区、管理区和水利工程单位，就思想、组织、工程、预案、物资等“五落实”情况进行督促检查。

四要落实防汛抗旱工作纪律。执行防汛抗旱法规、遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。必须坚持局部利益服从全局利益，个人利益服从集体和国家利益。一要确保政令畅通。要严格执行上级政府和防指的调度命令，做到政令畅通，令行禁止。对拖延执行、执行不力或拒不执行的，将依法追究行政责任直至法律责任。二要加强资金和物资监管。要对防汛抗旱救灾资金和物资要建立专款专用、专物专用制度，决不允许截留和挪用。三要严格值班和请销假制度。从明天开始，实行24小时值班和领导带班制，汛期各乡镇、办事处、园区、管理区和防指成员单位主要负责同志无特殊情况不得外出，确因工作需要外出的必须向县委、县政府请假。四要保持通信联络畅通。一旦出现情况，各级各有关部门的主要领导和分管领导必须及时赶到事故现场。五要严格险情灾情报告制度。要坚持逐级报告，一旦出现灾情或安全事故，要及时向县防指和县委、县政府如实报告，非特殊情况不得越级上报；对欺上瞒下、故意隐瞒不报的，要依法追究相关责任人的责任。防汛报道要由县防办统一把关，对未经核实而乱报造成工作被动和不良影响的，要追究当事人的责任。对灾害数据的上报，县防汛部门要与救灾部门协调口径，保持一致。

五要落实督促检查制。各级各部门主要负责同志要亲自督促检查本辖区的防汛工作，县委、政府两办和县防办要针对今年防汛工作的重点和薄弱环节定期开展督查，特别是要定期不定期地组织有关人员对各乡镇、办事处、园区、管理区防汛抗旱工作部署情况进行跟踪问效，及时将有关情况向县防汛抗旱指挥部报告，并督促责任单位限期整改到位。县国土资源、教育、建设、公用事业等相关职能部门也要根据本行业本系统的特点，加大督查力度，一旦发现问题，要及时妥善予以解决和处理，确保不留任何隐患和死角。宣传部门要对汛期妨碍防汛和阻挠行洪的违法行为予以曝光，对在抢险工作中涌现出的先进单位和先进个人予以跟踪报道和大力宣传，形成全社会合力抓防汛的工作格局。

同志们，防汛抗旱工作事关人民群众的切身利益，事关全县经济社会发展大局。各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实地做好各项防汛抗旱工作，为全县经济社会平稳较快发展做出应有贡献。