同志们：

为认真落实国务院和省、市政府关于第六次全国人口普查工作会的安排部署，切实做好我县的人口普查工作，经县委、县政府同意，今天召开全县第六次全国人口普查工作会议。刚才，陈猛同志代表县人口普查领导小组，对我县第六次全国人口普查的前期准备工作进行了通报，对下一阶段的重点任务进行了安排，我都赞成，请各单位认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、统一思想，提高认识

人口普查，是我国和平时期最大的社会动员，是一项重大的国情国力调查，是党中央、国务院周密部署并要求各级党委、政府必须认真完成的重要工作。建国以来，我国先后组织了5次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，为各时期的经济社会发展起着了重要作用。2000年的第五次全国人口普查，为各级党委、政府制定“十五”和“十一五”规划、制定社会经济发展各项政策措施提供了重要依据。十年来，我国经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口情况有很大改变，未来若干年我国又将迎来总人口、劳动年龄人口和老龄人口的高峰，需要通过普查，准确掌握人口总量、结构、素质的最新变化和复杂局面，对于统筹人口、资源、环境相互关系，研究制定经济社会发展战略和规划，保持经济平稳较快发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整，有着非常重要的意义。

就我县来说，开展第六次人口普查，可以查清十年来全县的人口数量、素质、结构、分布及其变化情况，搜集提供就业、教育、住房、迁移流动等一系列与解决民生问题密切相关的信息，对于进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等方面的政策措施，将发挥作不可替代的重要作用。

各级各部门务必要从讲政治的高度、从对光山未来发展负责的高度，充分认识做好全国人口普查的重大意义，按照党中央、国务院和省、市的统一部署，精心组织，依法实施，扎实工作，稳步推进，确保高质量完成我县第六次全国人口普查任务。
　　二、认清形势，坚定信心

当前，随着社会的发展，人口的总量、结构、流动性、居住状况的不断变化，以及人们的思想观念的转变，与前几次人口普查相比，第六次人口普查情况更复杂，工作难度更大，遇到的困难和问题会更多，主要现在以下几个方面：

一是工作量加大。据初步测算，到2010年11月1日普查标准时点，我县填表登记的人口将在8２万人左右，其中常住人口有60多万人，总人口、常住人口均比2000年第五次人口普查增加10余万人，全县普查登记的工作量将比第五次人口普查增加三分之一以上。

二是普查登记难度较大。坚持地域登记是人口普查的基本原则，只有在普查时点，将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确地对其进行登记，才能做到不重不漏。但是目前城乡之间、乡际之间，人口迁移流动的规模不断扩大，频率不断加快，无论是城区还是乡村，人口居住地与户籍所在地分离的现象非常普遍，“空挂户口”现象也时常出现。在农村，大量人口外出务工，留守的老人和儿童很难准确说出外出务工人员工作的单位和居住的地方，以及他们所从事的职业。在城区，一户多处住房的情况在逐渐增多，承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素使得确定被调查对象的实际居住地的难度很大，容易造成人口普查登记的遗漏或重复。另外，按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》，这次普查将首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象，对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往的1‰、1%人口抽样调查及人口普查，都没有现成的经验可以遵循，这些因素都加大了本次普查的实际难度。

　　三是调查对象的配合程度可能受到影响。人口普查的准确性必须建立在群众密切配合、如实申报的基础之上。现在，社会公众越来越重视个人隐私的保护，普遍存在较强的防范心理，越来越不愿意向外人透露自己、家庭的信息，对有可能使自己利益受到损失的问题更难如实回答。同时，随着就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有充足的时间和耐心回答普查员的调查提问；另一方面，由于近年来各种调查多，特别是商业调查频繁，被调查户有厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象将会时有发生。普查员在入户询问、当场填报的登记中可能会遇到门难进、不配合、表难填的现象。

　　四是干扰因素不容忽视。涉及到人口出生率、入学率、文盲率等人口指标的普查统计容易受到各种干扰，计划外生育人员的登记也是普查的难点之一。

对于此次普查工作的艰巨性和复杂性，各级各单位一定要有清醒的认识和充分的思想准备，及早采取措施加以克服。同时，我们要坚信，有党中央和国务院的全力推动，有各级党委政府的坚强领导，有绝大多数人民群众的积极配合，有历次人口普查积累的丰富经验和广大普查工作者的乐于奉献，只要我们坚定信心，振奋精神，积极行动，就一定能够打好这场硬仗、恶仗，最终取得人口普查的最后胜利。

三、突出重点，扎实推进

人口普查是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要按照党中央、国务院和省、市政府的要求，坚持科学普查、依法普查的原则，切实加强领导，周密部署，密切配合，认真实施，确保人口普查各项工作顺利开展。

一要加强领导。为加强对此项工作的组织和领导，县政府成立了第六次全国人口普查领导小组，负责人口普查的组织和实施。普查领导小组办公室设在统计局，具体负责人口普查的日常组织协调工作。各级各单位要设立相应的普查领导机构及其办公室，安排专人负责，认真做好本地区、本部门普查工作。今年县政府将人口普查纳入2010年政府目标考核的内容，作为全年的一项重点工作来抓，各乡镇、办事处、园区、管理区及县直各单位要高度重视此项工作，把人口普查列入重要议事日程，主要负责同志要亲自过问，切实抓紧抓好。

　   二要明确责任。人口普查是一项庞大、复杂的系统工程，需要各级各部门的积极参与、相互协作和密切配合。县人口普查领导小组办公室要切实加强组织、协调和指导，充分发挥专业优势，扎实做好普查工作的方案设计、普查试点、普查员培训、普查技术指导、数据处理、资料开发等工作。公安部门要认真做好当前的户口整顿及相关行政登记资料的提供，协助配合登记阶段的现场普查的工作。人口和计生部门要认真落实人口普查关于出生人口管理与登记的相关政策，积极提供有关资料。宣传部门要配合人普办认真落实宣传计划，加大宣传力度，做好对调查对象的释疑解惑工作。民政部门要及时提供行政区划变动情况及相关行政记录资料。卫生部门要及时提供新生儿信息等相关资料。国土资源部门要及时提供地理信息资料。住房和城乡建设部门要按照人口普查办公室划定的普查区、普查小区，协助做好居民住宅、商务楼、建筑工地人口普查的相关工作，不得遗漏。教育体育部门要组织做好各高中学校的普查登记工作，同时要协调各个中小学校为所在辖区提供普查员，做好全县中小学校上好“人口普查一堂课”活动。人武部系统要做好武装系统特殊人群的普查工作。财政部门要切实保证普查经费的落实。县人口普查领导小组其他成员单位要及时提供县人普办所需要的各种信息资料，全力支持配合人口普查工作。各部门、各单位，包括国家、省、市驻光山各单位，都要按照人口普查的属地原则，服从全县人口普查的大局需要和工作安排，选调、配足普查员。各部门、各单位，包括具有二级机构的各系统，对每个家属院小区（或以本单位家属居住为主的住宅小区）指派1-2名普查员，参加所在地乡镇、办事处人普办组织的业务培训，承担本单位小区的普查工作。各单位保证普查员、普查指导员在人口普查期间在原单位的待遇不变。

三要加大宣传。要把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来，使宣传工作贯穿于普查工作的始终。要利用报刊、广播、电视、网络等媒介，充分宣传人口普查的重要意义、主要内容和相关要求，努力营造氛围，使全县人民积极了解、关注、支持、参与人口普查工作。要特别注意宣传的准确性和针对性，在宣传内容、提法和表述上要与国家及省市的要求一致。

四要做好保障。按照《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》精神和《统计法》有关规定，第六次全国人口普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。县财政不管困难有多大，都将保障县级普查经费的落实，绝不影响人口普查工作的正常开展。各乡镇、办事处、园区、管理区也要把普查经费列入财政预算，把普查员、普查指导员入户登记的补贴作为重点来考虑解决。有关部门和单位也要根据实际情况，安排必要的普查经费，确保本部门、本系统、本单位人口普查工作顺利开展。各级人口普查机构要加强经费管理，厉行节约，精打细算，专款专用，把有限的资金管好、用好。

五要确保质量。要严格执行《统计法》和《全国人口普查条例》的有关规定，坚持依法普查，科学普查，对各类数据进行严格把关。要教育普查员恪守职业道德，履行保密义务，保守国家秘密和普查对象的个人隐私。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料等违法违规行为，要依法查处，绝不姑息。各乡镇、办事处、园区、管理区和各有关部门要切实增强质量意识，采取行之有效的数据质量控制办法，严防弄虚作假，严防虚报瞒报，严防重报漏报，严防迟报乱报，千方百计保证数据的真实、准确和可靠。
　　同志们，搞好第六次全国人口普查工作，使命光荣，责任重大。我们要按照党中央、国务院的总体部署和统一要求，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成我县第六次人口普查任务，为光山经济建设和社会进步做出新的贡献。

谢谢大家！