同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要任务是总结回顾前一段时间我县河砂资源综合治理工作，研究分析面临的形势，安排部署当前和今后一个时期的工作任务，动员各级各有关部门进一步统一思想，理清思路，强化措施，狠抓落实，推动河砂资源综合治理工作再上新台阶。刚才，县委、县政府对全县河砂资源综合治理过程中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰，先进单位的代表进行了发言。希望大家认真学习他们表现出的强烈的大局意识、务实的工作作风和良好的奉献精神，对照各自工作，进一步发扬成绩、克服不足、查找差距，不断提高河砂资源管理的整体水平。也希望受到表彰的单位和个人要珍视荣誉，再鼓干劲，再创佳绩。同时，应立同志通报了前一段时间全县河砂资源综合治理工作情况，安排了下一阶段的工作任务，我完全同意。下面，我着重讲三点意见，最后请柴书记作重要讲话。

一、肯定成绩，坚定抓好河砂资源综合整治的信心

近年来，由于管理体制不顺、执法手段失之于严、失之于软，导致了乱采滥挖河砂资源现象的发生，给河道的防汛安全、生态安全和河岸护堤带来了严重威胁，造成了河砂资源的极大浪费和税费大量流失，引发了大量不稳定因素，严重干扰了全县经济社会发展秩序，引起了广大群众的强烈反响。去年12月份以来，为及时有效遏制这一现象，从根本上扭转河资源管理的混乱局面，县委、县政府果断决策，重拳出击，对全县60多个非法砂场全部进行了关停，按照公开、公平、公正、阳光操作的原则，公开出让了18个砂场的采砂权，建立了依法公开招拍挂、实行源头收缴税费、源头定界定量开采河砂的制度和规范采砂、储砂、运砂、售砂等一系列监督管理制度。全县各级各有关部门按照县委、县政府的统一部署，统筹处理好河砂资源开发利用与节约保护的关系、巩固成果与创新发展的关系、综合整治与长效管理的关系，从组织领导、法规政策、管理手段、联合执法、责任落实等方面着手，不断完善长效管理机制，强化工作措施，狠抓工作落实，及时妥善处理了一大批不稳定因素，实现了“禁得住、管得好、效益高、保稳定”的目标，达到了管理规范、防洪安全、社会稳定、税费入库的良好效果，使我县河砂资源管理工作一举跃入全市先进行列。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确决策的结果，是河砂办一班人艰苦努力的结果，是各级各有关部门密切配合、协同作战的结果。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应当看到，我县河砂资源综合治理的任务依然任重而道远，面临的矛盾仍然错综复杂，困难和问题仍然很多，稍有松懈和麻痹，就有可能前功尽弃。一是新建立的管理制度和机制还不够完善，有待于经过1-2个管理周期的考验；二是目前非法采砂、盗砂和干扰正常管理的涉砂事件时有发生；三是河砂的储藏、运输、营销等环节还有不规范的地方；四是少数乡镇和部门的领导同志对河砂治理的长期性、艰巨性和复杂性认识不足、重视不够等。这些问题需要我们在下一步工作中逐步加以解决。

二、突出重点，全面提高河砂资源规范化管理水平

河砂资源管理是一项长期而艰巨的工作任务，要推动这项工作进一步走上规范化、法制化的轨道，就必须在巩固成果上下功夫，在建立完善长效管理机制上下功夫，在规范化管理细节上下功夫。

一要坚持依法治理不动摇。要始终保持依法治理的高压态势，保护合法开发经营，保护沿河群众的基本权益，严厉打击非法盗采和破坏干扰河砂管理的各种违法犯罪行为，坚决禁止在禁采区、禁采期内进行的一切采砂行为。县河砂办要充分发挥职能作用，加强监督检查，加大综合执法，进一步理顺管理秩序，对采矿、储砂领域的经营权要进行依法、公平、公开挂牌出让。同时，要加强对各级各部门履行河砂管理职责情况进行督促检查，定期分析形势，研究对策，拿出措施，当好县委、政府参谋助手。

二要坚持科学规划不动摇。要进一步处理好河砂资源节约保护与科学利用的关系，严格按照中长期开采规划和年度开采计划进行有序开采，坚持杜绝“竭泽而鱼”的掠夺式开发，努力实现河砂资源的良性开发利用。县河砂办要抓紧制订出全县河砂资源的储量和分布图，科学划定禁采区、禁采期和可采区，合理布局采砂、储砂经营场点，合理有序进行开采，确保资源永续利用。对城镇周边、公路沿线的储砂经营，要进行合理布局、规范管理，实行严格的审批制度，总的原则是，县城规划区内，不能有采砂、储砂的作业、经营行为，其它规范点内的河砂经营不能影响市客市貌，不能污染环境、道路，不能影响交通畅和安全，真正做到文明经营、和谐发展。

三要坚持监督管理不动摇。要继续探索完善有效的管理机制和办法，坚持规范化管理，引导业主进行合法开采经营，并与保护重要工程和水利基础设施，与防洪安全、沿河群众的根本利益结合起来，确保做到采砂不影响防洪安全，并服从防洪安全需要和重要工程设施保护，服务经济社会发展。要抓好储砂经营管理，对全县储砂点进行一次全面检查，坚决清除县内主干道路旁和行洪区内的储砂场点，切实维护好储砂经营管理秩序。要抓好运砂车辆管理，进一步规划、调整好运砂路线，合理设置稽查站点，加强“双超治理”，强化源头监管，建立并完善联合执法、综合执法工作机制，努力营造良好的运砂经营秩序。县河砂办要切实制订完善源头定费和对运砂车辆综合管理的办法，对逃避管理、拒不接受查验的运砂车辆要采取现场处置措施，依法进行处理。要加强河砂产业培育和市场规范化引导，鼓励其做大做强，并引导和提倡文明经营，公平交易，积极开拓外地市场，把产业做成利国利民的支柱产业。

四要坚持长效管理不动摇。河砂资源综合管理是一个长期的过程，各级各有关部门要把我县目前已经形成的工作机制坚持好、完善好，深入持久地把河砂资源综合治理工作引向深入。要继续完善依法公开出让采砂权的成功作法，真正实现管理的法制化、规范化和常态化。要加强执法人员管理，提高执法人员素质，努力打造一支高效廉洁的河砂资源综合管理队伍。县河砂办要树立敢于打硬仗、打持久战思想，进一步整合职能，加强人员培训，增强执法队伍综合素质，提高执法水平，切实做到公正执法、文明执法。要保障经费投入，配备必要的执法设备，采用先进技术，提高快速反应能力。要克服厌战麻痹思想，保持良好精神状态，稳步推进各项管理措施的落实，不断夺取河砂资源管理的新胜利。

三、强化领导，不断开创河砂资源管理的新局面

县委、县政府已对全县河砂资源实行了统一管理，成立了河砂管理办公室，作为河砂管理的常设机构，并赋予其专项管理职权，努力形成县委、县政府统一领导，县河砂办具体负责，乡镇、办事处、园区、管理区各负其责，各部门密切配合的工作格局。县河砂办要认真把握形势，总揽全局、协调各方、综合执法、强化管理。各乡镇、办事处、园区、管理区要进一步健全组织机构，明确分管领导和工作人员，落实责任，完善措施，认真履行辖区管理职责，特别是对本辖区内的重点、难点问题，主要领导要亲自过问，分管领导要具体落实，矛盾问题要解决到位，工作任务要完成到位，与县河砂办要协调配合到位。各职能部门要积极服从县河砂办的组织协调，支持好县河砂办的工作，履行好各自职责，确保河砂资源管理顺利有序推进。对工作不到位，措施不落实，造成河砂管理工作出现严重问题的单位，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。

同志们，河砂资源综合治理工作是县委、县政府一项重大决策，任务艰巨，责任重大，使命光荣。河砂资源的成功管理模式也为县委、县政府下一步统筹管理好全县的石料矿产资源等生态资源提供了良好借鉴。各级各部门要以高度的政治责任感，不畏艰难，扎实工作，创新管理，全面落实好各项管理措施，为建设和谐光山、魅力光山、保护好山川秀美的新光山再作新贡献。