各乡镇人民政府、办事处，官渡河工业园区，净居寺名胜管理区，县政府有关部门：

《2010年光山县水稻良种补贴项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

光山县人民政府办公室

二○一○年八月十日

2010年光山县水稻良种补贴项目实施方案

为认真做好全县水稻良种补贴工作，切实把水稻良种补贴资金落实到户，保护和调动农民种粮积极性，根据《河南省农业厅、河南省财政厅关于印发〈河南省2010年玉米、水稻良种补贴项目实施方案〉的通知》（豫农财务〔2010〕11号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产，优化结构、改善品质，提高效益、促进增收”为目标，对全县农民使用良种种植的水稻进行补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优质高产品种推广步伐，强化高产高效集成技术普及应用，实现良种良法相配套。通过扎实开展高产创建活动，积极建立良种补贴核心技术示范区，树立高产典型，展示新优品种，扩大辐射带动，进一步提高全县水稻生产水平，提升全县粮食综合生产能力，促进粮食稳定发展和农民持续增收。

二、基本原则

（一）坚持整体推进原则。按照上级要求，今年我县继续对水稻良种补贴实行全覆盖，即按照农民实际种植面积全部补贴。

（二）坚持品种择优原则。在符合国家有关扶持政策的前提下，根据省农业厅研究确定的水稻主导品种，由县农业部门优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定或终止使用的品种。

（三）坚持公开推介原则。县农业部门按照省农业厅研究确定的水稻主导品种，对选择出的适应我县种植的品种，进行广泛宣传，积极向农民群众推荐种植，引导农民进一步扩大良种面积，充分发挥优良品种的增产增效作用。

（四）坚持农民自愿原则。在充分尊重农民意愿基础上，县农业部门应坚持从品质优先、市场需求和生产需要出发，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

三、补贴对象、标准与方式

（一）补贴对象：生产中使用水稻良种的所有农户。

（二）补贴标准：每亩15元。

（三）补贴方式：水稻良种补贴采取一折通”（“一卡通”）直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种和资金直接发放。严禁按人头或耕地面积平分补贴资金。

四、工作内容及要求

（一）严格核定补贴面积。各乡镇、办事处、园区、管理区要按照整体覆盖、逐级上报汇总的原则，严格落实种植面积，制定补贴分户清册。农户据实向村委会申报种植面积和品种名称，由各村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府、办事处、园区、管理区。各乡镇人民政府、办事处、园区、管理区汇总、审核后，将本辖区种植面积和品种上报县农业部门。县农业部门复核确认后，会同财政部门逐级汇总报省，并建档备案。

（二）填报补贴分户清册。为实现上级要求的对农民各项政策性补贴实行“一折通”（“一卡通”），村委会要在种粮直补分户清册范围内，根据种粮农户申报的种植面积，填报水稻良种补贴分户清册。同一种粮农户的分户清册户主姓名要与种粮直补分户清册户主姓名填报相一致，不得同一种粮农户填报多个户主姓名。清册内容包括户主姓名、种植面积、补贴标准、补贴金额等内容（见附件2）。分户清册经公示无异议后，由村委会上报各乡镇人民政府、办事处、园区、管理区，经汇总、审核后上报县农业部门。为便于资金发放，有条件的乡镇可分别用电子表格和纸质表格同时上报，县农业部门复核确认后，转交县财政部门。

（三）严格补贴资金发放程序。采取“一折通”（“一卡通”）方式发放补贴资金，由财政部门按照农业部门复核确认后的水稻良种补贴分户清册中所列补贴数额，会同承办银行将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户，乡镇财政部门按照分户清册负责发放补贴兑现通知书（见附件6）。农民领取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证（户口薄）和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书可随时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。承办银行营业网点为农民办理良种补贴手续时，应在存款折摘要栏内注明“水稻良种补贴”字样。

（四）据实拨付补贴资金。水稻良种补贴实行预先拨付、年终据实结算的办法拨付补贴资金。省财政按照上年度良种补贴核实面积，2010年拨付我县水稻良种补贴面积72.24万亩，按照计划，我县提出了具体分配意见（见附件1）。水稻良种推广补贴面积超过预拨面积的，经逐级核实上报后，待省财政同中央结算后，拨付补贴资金不足部分；补贴资金结余部分结转下年继续使用。

（五）健全良种补贴档案。加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县有乡镇种植面积表、乡有落实表、村有分户清册。各乡镇人民政府、办事处、园区、管理区作为第一责任主体，负有将良种补贴资金不折不扣地落实到农民手中的直接责任，要切实做好农户种植分户清册的制定工作。分户清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认。分户清册以村组为单位在村内公示，公示时间不少于7天。各乡镇人民政府、办事处、园区、管理区对水稻补贴面积进行汇总造册，一式两份，一份由各乡镇人民政府、办事处、园区、管理区存档备查，另一份上报县财政局、农业局审核。

五、时间安排

8月1—8日，以村组为单位，登记分户水稻良种种植清册，并在村内进行公示，公示时间不少于7天。

8月9—15日，各行政村对各村民组水稻良种种植清册进行核实登记，上报所属乡镇人民政府、办事处、园区、管理区。

8月16—20日，各乡镇人民政府、办事处、园区、管理区对所属各行政村上报水稻良种种植清册进行核实登记，上报县农业局。县农业主管部门对各乡镇人民政府、办事处、园区、管理区水稻良种种植面积进行复核、汇总。

8月21—31日，县财政部门依据分户水稻良种种植清册，发放水稻良种补贴资金到户。

六、保障措施

（一）搞好部门协作。各级各有关部门要高度重视良种补贴项目，切实把项目实施工作作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大合力，推动项目顺利实施。县财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；县农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各有关部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。

（二）加强政策宣传。要进一步加大宣传力度，利用现代传媒手段，采取举办良种补贴政策电视讲座、张贴宣传单和标语、组织人员到农村宣讲、群发手机短信等形式，重点宣传良种补贴项目相关政策、规划布局、目标措施等，让良种补贴政策家喻户晓，充分调动广大基层干部和农民群众的积极性，努力促成各级领导高度重视、政府统一组织、有关部门密切配合、干部积极工作、群众涌跃参与、社会各界积极支持等有利于项目实施的良好氛围。

（三）搞好技术指导。县农业部门采取有效措施，指导农民实现良种良法相配套，认真抓好项目区水稻生产技术培训与推广工作，通过层层举办技术培训班、专家技术讲课、送科技下乡、开展科技入户等各种途径，切实把水稻种植技术落到实处；同时，要认真抓好水稻高产创建活动，围绕今年水稻高产创建目标，细化方案，明确责任，实化措施，抓好指挥田，办好示范方，引导广大种粮农民用良种、配良法，科学管理，实现优质高产，真正提高广大农民科技种粮水平。

（四）强化项目监管。一要做到政策公开。补贴资金的安排使用，遵循“政策公开、标准统一、直补到户”的原则，实行“四公开”和“四到户”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。二要实行严格督查。县农业和财政部门要对项目实施情况进行督查指导，采取不定期抽查、明查暗访、专家组督导等有效形式，实地走访基层干部和农户，核对良种种植清册、种植面积与实际补贴金额是否一致，发现问题，及时督促当地政府和有关部门研究解决，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。县农业、财政、发改、监察部门都要设立举报电话或政策咨询电话，对农民群众举报的事项会同有关部门认真进行查证落实，尽快解决，维护好广大种植农户的切实利益，确保项目的顺利实施，圆满完成项目任务。三要加强种子市场监管。县农业部门要积极主动会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。

（五）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。县财政部门要安排好良补项目所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、配套核心技术示范、高产攻关创建、技术培训宣传、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立、项目实施、专家督导和监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。严肃工作纪律，发现有违规行为的，除追回补贴资金外，还将对有关单位和当事人严肃查处，并通报全县。

附件：1、2010年光山县水稻良种补贴面积预拨安排表

2、2010年光山县水稻良种补贴种植分户清册

3、         （乡、镇、办事处、园区、管理区）       行政村水稻良种补贴注册登记表

4、      （乡、镇、办事处、园区、管理）水稻良种补贴注册登记表

5、水稻良种补贴面积登记公示

6、水稻良种补贴兑现通知书

附件1

2010年光山县水稻良种补贴面积预拨安排表

单位：万亩

注：全县水稻良种补贴预拨面积依据省财政厅、省农业厅补贴资金分配意见，各乡镇（办事处、园区、管理区）补贴面积预拨安排依据粮食直补面积及水田统计年报数字。

附件2

2010年光山县水稻良种补贴种植分户清册

           乡（镇、办事处、园区、管理区）         村         组

附件3

         （乡镇、办事处、园区、管理区）         行政村水稻良种补贴注册登记表

填报单位（盖章）：                                单位：亩、元

责任人：              填表人：               年   月   日

附件4

      （乡镇、办事处、园区、管理区）水稻良种

补贴注册登记表

填报单位（盖章）：                                单位：亩、元

单位责任人：              填表人：               年   月   日

附件5

水稻良种补贴面积登记公示

根据《光山县2010年水稻良种补贴项目实施方案》要求，现将              村民组享受水稻良种补贴农户姓名与补贴面积（补贴资金每亩15元）公示如下：

如有异议可以在公示之日起7日内向村民委员会或乡镇、办事处、园区、管理区反映。监督电话： 8888370、8883820

村负责人：                   

特此公示

                                        村民小组

年   月   日