各乡镇人民政府、办事处，官渡河工业园区，净居寺名胜管理区，县政府有关部门：

    《光山县2010年食用植物油生产倍增计划种植类项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

光山县人民政府办公室

二○一○年八月十日

光山县2010年食用植物油生产倍增计划种植类项目

实 施 方 案

为组织实施好油料生产倍增计划项目，提升全县油料生产综合水平，促进油料生产稳步发展，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食用植物油生产倍增计划实施方案的通知》（豫政办〔2008〕87号）和《河南省财政厅关于食用植物油生产倍增计划种植类项目实施方案的批复》（豫财贸〔2010〕37号）精神，结合我县食用植物油生产总体规划，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以食用植物油生产能力建设为核心，以优质油料作物和优势产区为重点，以推广种植优良品种、集成高产技术、扩大种植面积为关键措施，以建立百、千、万亩示范方为突破口，通过政府推动、市场引导、项目带动，加快食用植物油料生产先进实用技术推广应用，大幅度提升我县油料生产综合水平，实现全县油料产量稳定增长、农民持续增收。

二、目标任务

以加快发展优质“双低”油菜为重点，在全县示范建设15个油菜百亩高产攻关田，平均亩产达到210公斤以上；在油菜主产乡镇示范建设14个千亩示范方、2个万亩核心区，平均亩产分别达到185公斤和180公斤以上。项目区新品种覆盖率达到100%，新技术应用率达到90%以上。通过“百、千、万”示范方建设，辐射带动全县油菜均衡发展，实现油菜播种面积稳定在45万亩以上，平均亩产162公斤以上，总产量达到72000吨，进一步巩固提升我县全国油料生产百强县地位。

三、实施范围

根据项目实施要求，结合我县油菜生产实际情况，2010年食用植物油生产倍增计划种植类项目重点安排在砖桥、斛山、北向店、寨河、十里等油菜主产乡镇，项目建设直接覆盖油菜种植面积3.55万亩（具体见附件）。

四、实施内容

（一）健全技术服务体系。以省、市、县三级农业科研机构和技术推广单位为依托，在农科院农业专家的指导下，建立起油菜种植生产技术服务体系，指导农民全面应用新品种、新技术，提高油菜种植技术水平和产量。

（二）建立高产示范基地。根据示范带动效应大、带动成本低、成效显著的农业生产经验，在项目区以建设示范方为重点，通过利用项目资金，充分调动地方政府、农技推广单位和农民运用新品种、新技术，建立高产示范基地的积极性。

（三）推广应用优良品种。根据项目实施具体要求，结合我县油菜生产、生态特点和区域优势，确定以“双低”杂交油菜为主，项目区重点推广选用杂98033、杂双4号、信油2405、陕油8号、华油2790等优质品种。

（四）集成高产栽培技术。本着资源节约、环境友好、节本增效、高产优质的原则，因地制宜，配套、创新、集成高产栽培技术，制定双低油菜标准化生产技术规程，推进规模化、标准化生产，提高生产效益。重点推广免耕直播、合理密植、配方施肥、增施硼肥等轻简、节本、高效栽培技术。

（五）实行病虫草害统防统治。坚持“预防为主，综合防治”的植保方针和“绿色植保、公共植保”的工作理念，加强重大病虫草害防控力度，切实减少生物灾害损失，科学制定综合防治预案，准确预测预报，采用农业、生物、物理、化学等综合配套防治措施，提高项目区专业化、社会化统防统治服务水平。

（六）实施配方施肥。以测土配方施肥项目为依托，以项目区土壤养分构成和油菜需肥规律为基础，以项目产量目标为指标，制定配方施肥方案。明确施肥数量、品种、时期及施肥方法，提高肥料的综合利用率和施肥效果。以“百、千、万”示范区配方施肥为重点，强化示范辐射带动功能，促进大面积实施应用。

（七）开展技术培训。组织专家编写倍增计划项目油菜种植技术操作规程，方便广大农民学习。在选种、播种、施肥、除草、病虫害防治等环节，组织专家和技术人员分层次举办乡、村、组干部及农技人员、生产大户和科技示范户培训班，提高农民素质和技术应用水平。

五、实施形式

该项目对“百、千、万”示范方补贴的种子、肥料、除草剂等物资，按实物售价折扣补贴到户。即通过政府公开招投标，采购实物，由中标企业直接供货到村、组。项目区所在乡镇村负责种植面积落实、到户实物发放清册制定。县农业局派专人分片监督物资发放，核实种植面积，负责技术培训和项目实施全过程技术指导。

六、工作安排

（一）制订工作方案。8月15日前，由县农业局拟定工作方案，建立组织机构和工作制度，并组织技术人员编写好项目实施技术资料、培训计划、高产攻关田油菜种植技术操作规程等。同时，明确项目区技术指导单位和技术服务人员。

（二）做好实施准备。8月25日前，报请县政府采购办，以公开招标方式进行项目补助物资采购。召开由项目区乡镇、村负责人及技术指导单位负责人参加的项目实施启动会议，做好项目实施宣传发动工作，营造良好的项目实施氛围。

（三）落实种植面积。9月5日前，百亩高产攻关田以村组为单位制定农户种植清册，登记、核实种植农户、面积、品种、补助物资数量，确定面积和补助物资。千亩示范方以村为单位制定农户种植清册，登记核实种植农户、面积、品种、补助物资数量，确定面积和补助物资。万亩核心区以乡镇、村为单位制定农户种植清册，登记核实种植农户、面积、品种、补助物资数量，确定面积和补助物资。

（四）开展技术指导。9月至翌年4月份，围绕技术方案，狠抓关键技术培训，积极推广高产高效新技术的示范与推广。特别是要突出抓好项目区百、千、万亩示范区建设与田间管理，以点带面，扩大辐射，确保项目实施效果。

（五）组织项目验收。翌年5月份前，做好项目实施总结，在收获前搞好项目自查和验收工作。

七、资金使用

根据项目申报资金概算及投资重点，项目下达我县财政资金538万元，主要投资用于示范方建设、物资补助、技术推广、新品种试验展示。

（一）示范方建设，总计484.5万元

1、百亩核心攻关田15个，面积1500亩，每亩投资230元，其中种子补助20元，肥料补助180元，除草剂补助30元，合计34.5万元。

2、千亩示范方14个，面积14000亩，每亩投资150元，其中种子补助20元，肥料补助100元，除草剂补助30元，合计210万元。

3、万亩核心区2个，面积20000亩，每亩投资120元，其中种子补助10元，肥料补助80元，除草剂补助30元，合计240万元。

（二）技术推广及其它，总计53.5万元

1、技术推广。用于对项目区开展多种层次的技术培训，编制集成技术体系及技术实施方案，编印技术培训及宣传资料，引进新品种试验示范，对项目区基层农技人员工作补助。

2、专业化服务。用于支持专业服务组织开展统一耕作、统一病虫草害防治等专业化服务。

3、信息服务和项目管理。用于为项目提供品种、技术、产销等各项信息服务，用于支付项目可研报告、数据调查、召开会议、项目软件管理、测产验收、工作考评等。

八、保障措施

（一）建立组织机构，加强项目管理。为保证项目顺利实施，县政府成立光山县食用植物油生产倍增计划油菜种植类项目建设领导小组，由常务副县长邵七一任领导小组组长，副县长王军任常务副组长，县财政局、农业局局长任副组长，项目区砖桥、北向店、斛山、寨河、十里等乡镇主要领导及县财政局、农业局分管副局长任成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局。领导小组负责项目的实施、管理工作。

（二）健全工作制度，规范项目实施。一是建立人员分工责任制，按照项目实施内容，统一安排，分步实施，分块管理。县农业局是项目实施单位，在县领导小组统一领导下，负责组织项目实施工作；二是严格资金管理，确保项目资金按计划专款专用。县财政局是项目资金管理单位，按照项目资金使用要求，加强资金预算管理与财务监督，严禁截留、挪用；三是实行政府采购，在项目实施过程中，对于种子、化肥、农药、除草剂等严格实行政府采购，保证各项补助物资质量。

（三）强化技术措施，实现项目目标。县农业技术部门要大力引进推广优质、高产、高效新品种，使规划建设核心产区良种覆盖率达100%，辐射带动全县良种覆盖率提高到80%。实行良种良法配套推广，将模式化栽培管理技术、测土配方平衡施肥技术、病虫草害综合防治技术、油菜施硼技术、合理密植技术、油菜免耕栽培技术等因地制宜地进行配套推广，加快科技成果转化，构建提高油菜生产综合能力的长效机制。