根据工作要求，光山县应急管理局牵头起草了《光山县安全生产领域举报奖励办法》（征求意见稿），为保障公众的知情权和参与权，增强制定文件的科学性、发展性、针对性、可操作性，现就《光山县安全生产领域举报奖励办法》（征求意见稿）公开征求社会公众意见。征求意见时间：2022年8月21日-9月21日，各有关单位和社会各界人士可在2022年9月21日前，将宝贵意见建议反馈光山县应急管理局邮箱（gsxyjj@163.com）。
附件：《光山县安全生产领域举报奖励办法》（征求意见稿）
光山县人民政府办公室
2022年8月20日
附件
光山县安全生产领域举报奖励办法
总 则
第一条 为加强社会监督，鼓励群众积极举报重大事故隐患和安全生产非法违法行为，及时发现并消除重大事故隐患，制止和惩处安全生产非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《河南省应急管理厅 河南省财政厅关于印发《河南省安全生产领域举报奖励实施办法》的通知》（豫应急〔2022〕133号）等有关法律法规和有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本县区域所有行业安全生产领域重大事故隐患和安全生产非法违法行为的举报。任何单位、组织和个人（以下统称举报人）均有权向县政府应急管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全监管职责的部门）举报重大事故隐患和安全生产非法违法行为。举报人所举报事项，凡属于生产经营单位和负有安全监管职责的部门没有发现，或虽然发现但未按有关规定处理的，经核查属实后给予举报人奖励。
负有安全监管职责的部门应向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。
第三条 举报奖励应当遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁处罚、谁奖励”的原则。上级交办或转办的举报事项，由属地政府有关部门核查、处理和奖励。
第四条 本办法所称举报奖励资金，指县财政部门设立的安全生产有奖举报奖励资金。
奖励范围和标准
第五条 本办法所称重大事故隐患，按照有关负有安全监管职责的部门制定并向社会公布的判定标准认定。
本办法所称安全生产非法违法行为，按照原国家安全监管总局《关于印发<安全生产非法违法行为查处办法>的通知》（安监总政法〔2011〕158号）和厅《河南省人民政府办公关于印发河南省安全生产领域打非治违工作若干规定的通知》（豫政办〔2012〕175号）规定进行认定。
第六条 举报重大事故隐患或安全生产非法违法行为，经查证属实后，对举报人以行政处罚金额的15%作为参照标准给予奖励，最低奖励人民币3000元，最高奖励不超过人民币30万元。其中，涉及举报瞒报谎报亡人生产安全事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励，一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励人民币3万元计算；较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励人民币4万元计算；重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励人民币5万元计算；特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励人民币6万元计算。
第七条 下列情形不适用本办法：
（一）正在查处的重大事故隐患或安全生产非法违法行为；
（二）生产经营单位已开始整改或已向负有安全监管职责的部门报告隐患整改方案的；
（三）具有安全生产监督管理、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人的举报。执法检查中聘请的专家或其他有关人员参照执行；
（四）无法与举报人取得有效联系，且举报人未提供能够辨识其身份的信息并约定奖励领取方式的；
（五）其他不符合法律法规规定的奖励情形。
举报受理与核查
第八条 举报人可以通过安全生产投诉举报电话（见附件2）以及走访等方式举报重大事故隐患和安全生产非法违法行为。举报内容应当详细说明重大事故隐患或安全生产非法违法行为发生的时间、地点、情形、被举报单位名称、相关证据和举报人姓名及有效联系方式。
第九条 负有安全监管职责的部门接到举报后，属于本级核查范围的，应当按照有关规定立即开展举报核查工作；举报事项不属于本级或本部门核查范围的，接到举报的部门应当告知举报人向有权处理的负有安全监管职责的部门举报；或将举报材料移送有权处理的负有安全监管职责的部门，并采取适当方式告知举报人。接到跨区域安全生产非法违法行为举报的，由行为发生地负责查处的负有安全监管职责的部门会同安全生产非法违法生产经营单位注册地有关负有安全监管职责的部门查处，也可以报请共同的上级部门作出裁决。查处完成后由行为发生地负有安全监管职责的部门予以奖励。
核查工作原则上应当在30日内完成，形成核查报告。情况复杂的，经本部门主要负责人批准，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。受核查手段限制，无法查清的，应及时报告有关地方政府，由其牵头组织核查。
报奖励资金申领和管理
第十条 举报奖励按照以下方式实施:
（一）重大事故隐患和安全生产非法违法行为的举报，经核查属实的，20日内办理奖励手续，实行一事一奖励。
（二）负责核查处理举报事项的负有安全监管职责的部门应当在举报事项核查结束后，对举报事实、奖励条件和奖励资金具体数额予以审核认定，由同级应急管理部门对资料进行形式审查并依照国库集中支付有关规定发放。
（三）举报人接到领奖通知后，应当在30日内凭有效证件到指定地点领取现金，或通过转账方式一次性领取奖金。举报人采用转账方式领取奖金的，应提供有效基本信息，包括身份证号、银行账号、开户银行、户名等。
无法通知举报人领奖信息的，受理举报的部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以适当延长领取时间，但延长期限不得超过30日。
第十一条 多人多次举报同一事项的，经核查，给予最先做出有效举报的举报人一次性奖励。
多人联名举报同一事项的，由举报第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。
第十二条 县政府设立安全生产举报奖励专项资金，纳入同级财政预算。县应急管理部门应加强奖励资金的管理，于每季度结束后5个工作日内，将举报奖励资金发放情况及时报县财政部门备案。
第十三条 举报奖励资金实行单独核算，专账管理，并按照规定用途使用。县应急管理部门要按照绩效管理有关规定做好绩效运行监控和绩效评价，切实提高财政资金使用效益，于每年11月20日前，将年度工作报告报送县财政部门。
监督管理
第十四条 参与举报事项调查处理的人员应严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担相应责任。
第十五条 负有安全监管职责的部门工作人员有以下情形的，依法追究有关人员责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）对工作中发现的重大事故隐患和安全生产非法违法行为进行举报或授意他人举报并领取举报奖励的；
（二）对依法应当查处的举报未予查处的；
（三）未经举报人同意，违规透露举报人身份、举报内容和奖励等信息的。
第十六条 举报人通过伪造材料、隐瞒事实等不正当方式取得举报奖励，经查实不符合奖励条件的，负责核查处理该举报事项的负有安全监管职责的部门有权收回奖励资金。举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励资金的，依法承担相应责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 安全生产举报奖励接受审计部门、监察机关的监督。
附 则
第十八条 本办法由光山县应急局会同县财政局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
附件：1.安全生产举报奖励资金发放表
2.光山县各单位举报电话
附件1
安全生产举报奖励资金发放表
身份证号 | ||||
奖 金 领取方式 | 现金 | 转账 | 账户名称 | |
银行账号 | ||||
开户银行 | ||||
举报内容 | ||||
处理情况 | ||||
拟奖励金额 | ||||
奖金领取人意 见 |
本人已知晓举报奖励事宜，上述有关信息属实，均为本人所有或已由本人授权。
签名： 时间： | |||
奖金发放 意见 | 举报核查部门 （盖章） |
年 月 日 | ||
应急管理部门 （盖章） |
年 月 日 | |||
附件2
光山县各单位举报电话
序号 | 单位 | 举报电话 | 序号 | 单位 | 举报电话 |
1 | 县应急管理局 | 8858396 | 19 | 五岳水管局 | |
2 | 县发改委 | 20 | 县市场发展中心 | ||
3 | 县教育体育局 | 21 | 县人防办 | ||
4 | 县民政局 | 22 | 县电子商务服务中心 | ||
5 | 县司法局 | 23 | 县供销社 | ||
6 | 县财政局 | 24 | 县总工会 | ||
7 | 县人社局 | 25 | 县烟草局 | ||
8 | 市生态环境局光山分局 | 26 | 县气象局 | ||
9 | 县交通运输局 | 27 | 县消防救援大队 | ||
10 | 县水利局 | 28 | 县林业茶业局 | ||
11 | 县科工局 | 29 | 县供电公司 | ||
12 | 县商务局 | 30 | 县卫生健康委 | ||
13 | 县农业机械化中心 | 32 | 县文化广电旅游局 | ||
14 | 县粮食和物资储备中心 | 8874349 | 33 | 县政务大数据局 | |
15 | 县城管局 | 34 | 县自然资源局 | ||
16 | 县公安局 | 8873103 | 35 | 县市场监管局 | |
17 | 县公路事业发展中心 | 36 | 县住建局 | ||
18 | 龙山水管局 | 38 | 县农业农村局 |
