光山县人民政府

关于转发《信阳市安全生产监督管理局转发<河南省安全生产监督管理局关于推进冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的指导意见>的通知》的通知
信息来源:安监局  时间:2016-08-13  字体显示:    

光山县安全生产监督管理局文件aOS光山县人民政府门户网站

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光安监管〔2016〕5号aOS光山县人民政府门户网站

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各乡镇、办事处,官渡河产业聚集区,净居寺名胜管理区,县商务中心区安全监管站,县安委会成员单位安全股(科)及有关企业: aOS光山县人民政府门户网站

现将《《信阳市安全生产监督管理局转发<河南省安全生产监督管理局关于推进冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的指导意见>(豫安监管办〔2016〕120号,见附件)转发给你们,请认真贯彻落实aOS光山县人民政府门户网站

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                                                                                                                                                2016年8月12日aOS光山县人民政府门户网站

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信阳市安全生产监督管理局关于转发《河南省安全生产监督管理局关于推进冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的指导意见》的通知aOS光山县人民政府门户网站

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信安监管〔2016〕122号aOS光山县人民政府门户网站

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各县区安全监管局,市管各管理区(开发区)安监部门,有关单位:aOS光山县人民政府门户网站

现将《河南省安全生产监督管理局关于推进冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的指导意见》(豫安监管办〔2016〕120号,见附件)转发给你们,结合我市实际,同时提出以下要求,请一并认真贯彻落实。aOS光山县人民政府门户网站

一、高度重视工贸行业建设项目安全设施“三同时”管理工作aOS光山县人民政府门户网站

建设项目安全设施“三同时”,是从源头上消除和控制建设项目危险有害因素的根本措施,是确保建设项目本质安全的基础性工作。冶金等工贸行业建设项目,因未履行建设项目安全设施“三同时”而引发的生产安全事故时有发生,严重影响经济发展和社会稳定大局。各县区安全监管部门、各项目建设单位务必要进一步提高认识,认真贯彻《安全生产法》等法律法规和国家、省有关工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作的规定,依法加强和规范监督管理,强化执法监察,确保工贸行业建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。aOS光山县人民政府门户网站

二、切实落实建设项目安全设施“三同时”管理责任aOS光山县人民政府门户网站

(一)加强与发展改革、工信等负责建设项目审批、核准、备案的部门的联系,及时掌握本行政区域内各类建设项目情况,督促生产经营单位依法依规落实建设项目安全设施“三同时”规定。aOS光山县人民政府门户网站

(二)按照建设项目审批核准权限,根据分级负责、下级部门配合上级部门、上级部门指导下级部门的原则,加强对本行政区域内建设项目,尤其是各类产业集聚区、开发区、工业园区、高新区等政府招商引资类型建设项目的监督管理,承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的建设项目安全设施“三同时”监督管理;确保监管工作全覆盖、无遗漏。aOS光山县人民政府门户网站

(三)生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体,必须按照相关法律法规的要求,严格执行建设项目安全设施“三同时”的相关规定,将安全设施投资纳入建设项目概算,依法依规开展安全条件和设施综合分析(或安全预评价)、安全设施设计和安全设施竣工验收工作。aOS光山县人民政府门户网站

(四)参与建设项目安全设施“三同时”工作的设计单位、施工单位、监理单位、安全评价机构和审查验收专家组必须履行各自的职责,认真落实建设项目安全设施“三同时”有关规定,并承担相应的法律责任。aOS光山县人民政府门户网站

三、强化执法检查,确保工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作落到实处aOS光山县人民政府门户网站

(一)切实加大执法检查力度,认真查找和解决工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作中存在的问题。对生产经营单位违反“三同时”规定,且未按有关监管监察部门要求按时整改的,要列入“黑名单”,按照《安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局第36号令)对违法行为从重实施处罚。aOS光山县人民政府门户网站

(二)加强对在本行政区域内开展业务的中介机构的监管,对安全评价机构或建设单位弄虚作假、出具虚假报告或材料和违规承担安全评价业务等情况的,严格按照《安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局第36号令)的相关规定进行处罚。aOS光山县人民政府门户网站

附件:《河南省安全生产监督管理局关于推进冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的指导意见》(豫安监管办〔2016〕120号)aOS光山县人民政府门户网站

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                                  2016年8月10日aOS光山县人民政府门户网站

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河南省安全生产监督管理局关于推进冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的指导意见aOS光山县人民政府门户网站

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豫安监管办〔2016〕120号aOS光山县人民政府门户网站

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各省辖市、省直管县(市)安全生产监督管理局,有关单位:aOS光山县人民政府门户网站

为认真贯彻落实新修订的《安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安监总局第36号令)等法律法规的有关规定,结合我省实际,进一步推动全省冶金等工贸企业建设项目(以下简称建设项目)安全设施“三同时”工作规范有序开展,特制定《关于推进冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的指导意见》,请予参照执行。aOS光山县人民政府门户网站

一、建设项目安全条件和设施综合分析与安全预评价aOS光山县人民政府门户网站

(一)下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,委托具有相应资质的安全评价机构对其建设项目进行安全预评价:aOS光山县人民政府门户网站

1.金属冶炼建设项目;aOS光山县人民政府门户网站

2.法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。aOS光山县人民政府门户网站

(二)金属冶炼以外的其他工贸建设项目,生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析,根据需要形成书面报告或预评价报告。aOS光山县人民政府门户网站

(三)生产经营单位应在建设项目安全预评价或安全条件和设施综合分析工作完成后,在10日内向有关安全监管部门书面报告。aOS光山县人民政府门户网站

二、安全设施设计aOS光山县人民政府门户网站

(一)在建设项目初步设计阶段,生产经营单位应当委托具有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全设施设计。aOS光山县人民政府门户网站

(二)在安全设施设计完成后,金属冶炼建设项目应报相应安全监管部门予以组织审查,并出具相关审查意见。aOS光山县人民政府门户网站

金属冶炼建设项目以外的工贸企业建设项目由生产经营单位组织审查,并形成书面报告备查。aOS光山县人民政府门户网站

(三)开展设施设计审查应成立独立的专家组。专家组人数由3-5人组成(人数为奇数),推荐1名担任专家组组长。从事审查工作的专家由建设单位随机选取或由安全监管部门推荐,一般应为省、市级安委会专家库人员或具有高级职称的相应人员。有关专家专业要涵盖本建设项目所涉及到的核心工艺范围,且实行回避原则,建设单位有关人员不能担任审查专家。参与审查活动的专家组对审查结论负责。aOS光山县人民政府门户网站

(四)金属冶炼以外的建设项目安全设施设计开展相关审查活动,生产经营单位在审查活动完成后,应在10日内向有关安全监管部门书面报告。aOS光山县人民政府门户网站

三、竣工验收aOS光山县人民政府门户网站

(一)生产经营单位应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”有关规定,安全设施必须与主体工程同时施工、同时完成并投入生产和使用。aOS光山县人民政府门户网站

(二)建设项目竣工投入生产或者使用前,生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收,并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后,方可投入生产和使用。aOS光山县人民政府门户网站

(三)生产经营单位可委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,编制建设项目安全验收评价报告或书面报告,有关单位对其出具的结果负责。aOS光山县人民政府门户网站

(四)由企业依法组织评价单位项目负责人及相关专业人员和专家组进行验收。必要时,可邀请设计、施工、监理等单位人员参加。aOS光山县人民政府门户网站

(五)专家组组成情况参照安全设施设计的第三款要求。aOS光山县人民政府门户网站

(六)在验收过程中发现的问题全部整改经专家组确认合格后,评价单位向企业出具“安全设施符合相关标准要求,可以投入生产和使用”的确认意见。aOS光山县人民政府门户网站

(七)生产经营单位在建设项目安全设施验收整改活动完成后,应在10日内向有关安全监管部门书面报告。aOS光山县人民政府门户网站

四、监督核查aOS光山县人民政府门户网站

(一)适用范围aOS光山县人民政府门户网站

经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)安全设施的建设及其监督管理,适用本意见。aOS光山县人民政府门户网站

县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在本级人民政府规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施“三同时”的监督管理。跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。aOS光山县人民政府门户网站

(二)管理原则aOS光山县人民政府门户网站

对冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的监督核查,按照属地管理原则,由建设项目所在地的安全监管部门直接负责。各地安全监管部门要将建设项目安全设施“三同时”工作的监督核查纳入对工贸企业安全日常监管的范畴,强化对建设项目安全设施“三同时”的监管。aOS光山县人民政府门户网站

(三)执法检查aOS光山县人民政府门户网站

执法检查一般应采取抽查和审查,并以书面方式为主。aOS光山县人民政府门户网站

对金属冶炼以外的其他建设项目安全设施设计、竣工验收活动要合理编制执法计划,有针对性地开展抽查核查。aOS光山县人民政府门户网站

对金属冶炼建设项目竣工验收报告按照不少于总数10%的比例进行抽查、审查。对竣工验收报告的实质内容存在疑问,需要资料核查或到现场核查的,安全监管部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行资料或现场核查。工作人员应当提出书面或现场核查意见,并如实记录在案。aOS光山县人民政府门户网站

对生产经营单位未按照有关要求开展建设项目安全设施设计审查及竣工验收活动或安全评价机构出具虚假证明的,要按照《安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安监总局第36号令)予以处罚。aOS光山县人民政府门户网站

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河南省安全生产监督管理局aOS光山县人民政府门户网站

2016年7月29日aOS光山县人民政府门户网站

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