光山县人民政府

光山县安全生产监督管理局关于转发《信阳市安监局关于印发<信阳市推进安全生产监督检查随机抽查规范事中事后监管工作 实施方案>的通知》的通知
信息来源:安监局  时间:2016-12-30  字体显示:    

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光山县安全生产监督管理局文件cm8光山县人民政府门户网站


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光安监管〔2016〕12号cm8光山县人民政府门户网站

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光山县安全生产监督管理局cm8光山县人民政府门户网站

关于转发《信阳市安监局关于印发<信阳市推进安全生产监督检查随机抽查规范事中事后监管工作  实施方案>的通知》的通知cm8光山县人民政府门户网站

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局属各股室、监察大队、应急救援中心:cm8光山县人民政府门户网站

现将《信阳市安监局关于印发<信阳市推进安全生产监督检查随机抽查规范事中事后监管工作实施方案>的通知》(信安监管〔2016〕182号)印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻落实。cm8光山县人民政府门户网站

附件:信阳市安监局关于印发《信阳市推进安全生产监督检查随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》的通知cm8光山县人民政府门户网站

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                                                                                                                                               2016年12月29日cm8光山县人民政府门户网站

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信阳市安全生产监督管理局cm8光山县人民政府门户网站

关于印发《信阳市推进安全生产监督cm8光山县人民政府门户网站

检查随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》的通知cm8光山县人民政府门户网站

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信安监管〔2016〕182号cm8光山县人民政府门户网站

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各县(区)安全监管局,管理区(开发区)安全监管部门,局机关各科室,局属二级机构:cm8光山县人民政府门户网站

现将《信阳市推进安全生产监督检查随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。cm8光山县人民政府门户网站

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            2016年12月16日cm8光山县人民政府门户网站

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信阳市推进安全生产监督检查随cm8光山县人民政府门户网站

机抽查规范事中事后监管工作实施方案cm8光山县人民政府门户网站

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为深入贯彻《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔2015〕108号)和《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(信政办〔2016〕156号)要求,进一步创新安全生产监管执法方式,规范监督检查行为,全面推进安全生产监督检查随机抽查工作,结合我市安全生产工作实际,现制定本实施方案。cm8光山县人民政府门户网站

一、总体要求cm8光山县人民政府门户网站

(一)指导思想cm8光山县人民政府门户网站

以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导,贯彻各级党委、政府关于安全生产工作的系列决策部署,落实简政放权、放管结合、优化服务要求,转变监管理念,创新监管方式,坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进,强化生产经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督,切实消除安全隐患,有效遏制各类生产安全事故,促进全市安全生产形势持续稳定。cm8光山县人民政府门户网站

(二)工作目标cm8光山县人民政府门户网站

到2017年底,随机抽查在全市安监系统得到普遍运用,成为市、县(区)安监部门实施年度监管执法工作计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗查暗访、工作巡查等安全监管执法活动的主要方式。“一单、两库、一细则”(随机抽查事项,检查对象名录库和执法检查人员名录库,随机抽查工作细则)管理健全完善。cm8光山县人民政府门户网站

(三)基本原则cm8光山县人民政府门户网站

1、坚持依法实施。严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》及相关法律、法规、规章,严格执法程序,落实执法责任,确保随机抽查工作依法顺利推进,实现常态化、制度化、规范化。cm8光山县人民政府门户网站

2、坚持公正高效。坚持严格规范公正文明执法,落实安全生产分类分级和属地监管的要求,对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法,提升监管执法效能。cm8光山县人民政府门户网站

3、坚持公开透明。实行“阳光执法”,主动公开、及时更新随机抽查对象、程序、事项、结果等信息,畅通举报投诉渠道,强化社会监督,切实保障社会公众的知情权,维护当事人的合法权益。cm8光山县人民政府门户网站

4、坚持协同推进。建立完善安全生产监管系统随机抽查信息平台,利用现有信息数据,与有关部门诚信平台相衔接,突出重点,有序推进,务求实效。cm8光山县人民政府门户网站

二、建立随机抽查监管机制cm8光山县人民政府门户网站

(一)明确随机抽查主体cm8光山县人民政府门户网站

随机抽查主体是全市各级安监部门。市安全监管局负责组织、协调全市安监部门开展随机抽查工作,根据工作需要在全市范围内随机抽取待查对象,直接组织或者督促、指导下级安监部门实施随机抽查。各县(区)安全监管部门负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作。cm8光山县人民政府门户网站

(二)建立抽查对象名录库cm8光山县人民政府门户网站

按照分类分级和属地监管要求,建立监管职责范围内随机抽查对象名录库。监管职责范围内的随机抽查名录库要区分不同行业领域、满足不同执法需求,年度执法检查计划内的企业应当纳入随机抽查名录库,对发生生产安全事故、列入安全生产“黑名单”管理的单位和危险性较大的重点单位,应当纳入随机抽查名录库。市级安监部门与县区安监部门随机抽查的名录库一般不重合、不交叉。cm8光山县人民政府门户网站

(时间进度:市安全监管局于2016年12月20日前建立随机抽查对象名录库。各县区于2016年12月31日前建立随机抽查对象名录库。自2017年起,随机抽查对象名录库一般每年更新一次 )cm8光山县人民政府门户网站

(三)建立监管执法检查人员名录库cm8光山县人民政府门户网站

各级安监部门在建立随机抽查对象名录库的基础上,根据本部门监管执法人员力量和装备,结合监督检查对象及内容等,于12月底前建立监管执法检查人员名录库,以便在具体实施随机抽查时,随机确定执法人员,从而实行“双随机”抽查。市安全监管局结合局内相关监管执法科室的具体职能和人员数量建立人员名录库,实行监管执法人员随机确定。cm8光山县人民政府门户网站

(四)编制随机抽查事项清单cm8光山县人民政府门户网站

各级安监部门要根据《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律、法规、规章、标准,根据监管权限、行业领域特点、行政执法人员数量、监管对象安全生产状况,按照“统筹兼顾、突出重点、严格规范、注重实效”的原则,编制随机抽查事项清单,明确执法主体、依据和相应的法律责任。具体实施随机抽查时,除有特殊要求外,均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。cm8光山县人民政府门户网站

(时间进度:市、县(区)安全监管局于2016年12月31日前公布随机抽查事项清单,自2017年1月起,各级安全监管部门结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题,及时更新随机抽查事项清单)cm8光山县人民政府门户网站

(五)合理确定随机抽查的比例、频次和时机cm8光山县人民政府门户网站

随机抽查的比例、频次和时机要切合安全生产工作实际,尤其是要考虑国家和省市有关安全生产大检查、专项治理工作的安排部署以及监管执法力量的调配等因素。各级安监部门要根据监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次。在抽查比例上,年度安全执法检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于70%并逐步提高,暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。在抽查频次上,原则上每个月至少随机抽查1至2次,发现典型,以点带面,保证随机抽查覆盖面和工作力度。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查覆盖;对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查覆盖;对发现存在重大事故隐患的单位,要进行重点监督检查,增加执法检查频次,依法督促治理整顿。cm8光山县人民政府门户网站

(六)强化抽查结果综合运用cm8光山县人民政府门户网站

对抽查发现的违法违规行为,要综合运用行政处罚、信用惩戒等措施,依法依规加大惩处力度。对隐患严重、发生生产安全事故的生产经营单位要严肃查处,从重处罚。坚持 “隐患就是事故”的理念,落实重大事故隐患政府挂牌督办制度,对重大事故隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的,公开曝光,并纳入“黑名单”管理。对失信企业按照《信阳市企业安全生产诚信体系建设实施方案》的规定,实施惩戒。同时,各级安监部门要加强与有关部门开展安全生产联合随机抽查,共同制定并实施联合抽查计划,依照各自职责处理检查发现的问题,互通执法结果,及时将随机抽查结果在信阳市公共信用信息平台和“信用信阳”网公示,形成监管合力。对随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题,要及时向有关人民政府及其相关部门通报反馈。cm8光山县人民政府门户网站

(时间进度:市、县(区)安全监管部门每季度对抽查情况以及查处结果及时对外公开。涉及非法违法违规行为的,随时进行曝光或通报)cm8光山县人民政府门户网站

三、规范随机抽查工作程序cm8光山县人民政府门户网站

(一)抽取监督检查对象。各级安监部门的监管执法机构在进行监督检查前,应当根据自身监管职责分工,从本部门的抽查对象名录库中随机抽取一定数量的生产经营单位,作为本次监督检查的对象。cm8光山县人民政府门户网站

(二)抽取执法检查人员。各级安监部门的监管执法机构或者负责“双随机”具体工作的机构按每一个随机抽取的监督检查对象,从随机抽查执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员,每一组执法检查人员一般由具备执法资格的2名以上监管执法人员组成。cm8光山县人民政府门户网站

(三)实施监督检查。监督检查前,应当查阅被检查单位的相关资料,并根据查阅情况,制定书面现场执法检查方案,明确具体的现场检查范围及重点内容。同时,要按照一企一档、一案一卷原则,建立随机抽查监管执法档案。任何人都不得擅自增减、抽取、篡改和销毁档案和卷宗材料。cm8光山县人民政府门户网站

(四)严格抽查程序。检查对象和检查人员名单抽取应由检查部门会同本单位纪检部门共同实施,按照抽查的原则、类型和比例,使用摇号软件,从检查对象名录库和执法检查人员名录库中一次性随机产生。抽查过程采取书面记录,并经现场参加人员签字后存档,同时接受社会监督。检查对象名单和执法检查人员名单确定后,各部门要在一定时限内将名单派发至检查单位。执法检查人员上门检查前,可以先行与检查对象取得联系,告知检查事项,预约检查时间,同时告知检查对象应准备的材料,并要求检查对象相关人员到场配合检查。cm8光山县人民政府门户网站

四、工作要求cm8光山县人民政府门户网站

(一)加强组织领导。各地安全监管部门要根据本实施方案要求,制定具体的实施方案,建立健全相应的工作机制,加强统筹协调,调整充实一线监管执法力量,强化工作考评,确保随机抽查工作顺利推进。cm8光山县人民政府门户网站

(二)注重宣传培训。各地安全监管部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训,转变执法理念,总结交流执法经验,努力提升执法能力,完善随机抽查执法模式和方法。cm8光山县人民政府门户网站

(三)接受社会监督。各地安全监管部门要通过政府网站等平台向社会公开各项随机抽查事项并及时更新相关信息,定期公布抽查情况和抽查结果,扩大随机抽查的影响面,自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。cm8光山县人民政府门户网站

(四)推进任务落实。各地安全监管部门要根据主要工作任务设置时间安排,确保全部按时间进度落实到位。各县区于2016年12月底前将具体实施方案报市安全监管局政策法规科。cm8光山县人民政府门户网站

联系电话:6365793cm8光山县人民政府门户网站

附件:1、安全生产监督检查随机抽查事项清单cm8光山县人民政府门户网站

2、安全生产监督检查随机抽查对象名录库cm8光山县人民政府门户网站

3、安全生产监督检查随机抽查执法人员名录库cm8光山县人民政府门户网站

      4、安全生产监督检查双随机抽查工作流程图cm8光山县人民政府门户网站

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附件1-4.rarcm8光山县人民政府门户网站

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